akzente 2/2020 Das Magazin der GIZ Einem Leben auf der Spur Rechtsmedizin in Mexiko stärken Gemeinsam gegen die Fluten Überschwemmungen in Indien verhindern Raum für Ideen Start-ups im Irak vernetzen Stadt Labor der Zukunft

Editorial STADT – LEBEN – MENSCH Warum es sich lohnt, Urbanisierung aktiv zu planen und zu begleiten STÄDTE SIND GEFORDERT wie nie. Sie müs- sen Wohnraum schaffen, Bildung ermögli- chen, die Luft reinhalten, die Wirtschaft anreizen, kulturelle Angebote bereithalten, Verkehr managen, Armut bekämpfen – und jetzt auch noch eine Pandemie bewältigen. Nirgends ist die Gefahr, sich mit dem Coro- navirus anzustecken, höher als dort, wo Menschen eng aufeinanderleben und soziale Distanz schwierig zu praktizieren ist. Ob Wuhan oder Bergamo, Madrid oder New York, Mexiko-Stadt oder Mumbai – die Kri- se betrifft Menschen überall. ALS HÄTTEN SIE OHNE PANDEMIE nicht schon genug zu bewältigen. Denn Städte wachsen unaufhörlich und mit ihnen die He- rausforderungen. Seit 2007 leben dort mehr Menschen als auf dem Land – bis zur Mitte des Jahrhunderts werden es wahrscheinlich zwei Drittel sein. Schon vor zehn Jahren, als in Shanghai die Expo 2010 begann, gab es solche Prognosen. „Better City, Better Life“, lautete damals das Motto der Weltausstel- lung. Ich selbst war beruflich zweimal dort und konnte viele Ansätze bestaunen, wie in- telligent geplante Städte das menschliche Le- ben verbessern helfen. Zwei davon sind mir dabei besonders in Erinnerung geblieben: die Simulation einer Stadt ganz ohne flimmern- de Außenwerbung – von Künstlern auf die Metropole São Paulo projiziert. 22 Millionen Einwohner*innen zählt die Stadt, wenn man den Großraum mitzählt. Denn auch Licht kann – im Übermaß – belastend für Mensch und Umwelt sein. Licht- statt Luftver- schmutzung nennt sich das dann. Das däni- sche Odense hingegen, mit 180.000 Bewohner*innen sehr beschaulich anmu- tend, präsentierte in Shanghai seine fahrrad- freundliche Stadt und lud Besucher*innen ein, sich auf dem Rad selbst ein Bild davon zu machen. ZWEI STÄDTE, ZWEI BEISPIELE. Beiden ist gemein: Es geht um den Menschen. Stadtent- wicklung, früher oft fokussiert auf einzelne Sektoren wie Wasser, Abfallentsorgung oder Mobilität, die als Infrastrukturmaßnahmen eher kühl und technisch daherkommen, muss ganzheitlicher betrachtet werden. Nicht um- sonst schreibt unsere Stadtexpertin Carmen Vogt in diesem Heft von einer nachhaltigen Stadtentwicklung, die mehr ist als die Summe vieler Einzelteile. Die Bürger*innen stehen im Mittelpunkt, so ihre Schlussfolgerung. DESHALB LOHNT ES SICH, Urbanisierung nicht einfach geschehen zu lassen, sondern sie aktiv zu gestalten und am menschlichen Bedarf auszurichten. Gerade in der Verdich- tung liegt eine große Chance; man kann auf engem Raum sehr viel erreichen, nachhalti- ge Lösungen fürs Wohnen entwickeln, die Transportwende vorantreiben, Kreislaufsys- teme einführen. Die Stadt verstanden als Labor – auch das war bereits ein Gedanke auf der Weltausstellung in Shanghai. Man kann in Städten, kurz gesagt, die schöpferi- sche Kraft des Menschen besonders gut nut- zen und sie zu dem machen, was sie eigent- lich sein sollten: Orte des produktiven und lebenswerten Miteinanders. Vielleicht liegt in der aktuellen Zäsur durch das Coronavi- rus sogar eine Chance für dieses Ziel? So sieht es jedenfalls der Bonner Oberbürger- meister Ashok-Alexander Sridharan, der im Interview erläutert, was die Krise mit Nach- haltigkeit zu tun hat und warum diese durch die Pandemie noch wichtiger geworden ist. WAS DIE URBANISIERUNG für Afrika heißt bzw. nicht heißen sollte, beschreibt der gha- naische Professor für Stadtplanung Seth Asa- re Okyere sehr anschaulich in einem zu- kunftsweisenden Essay. Nicht gläserne Paläs- te, abgeschottet hinter sicheren Mauern, ) 3 . S ( L E G O V A I R A M / N E F A R G O T O F F O H E I D , ) 2 . S ( Y R T S O V N A T S I R T : S O T O F akzente 2/20 3 SABINE TONSCHEIDT, Leiterin Unternehmenskommunikation sabine.tonscheidt@giz.de nicht smarte Hightechquartiere müssen das Ziel sein, sondern es braucht bezahlbaren Wohnraum, ausreichend Grünflächen, Basis- dienstleistungen für alle und mehr Teilhabe der Bevölkerung. Dann werden auch wach- sende Städte lebenswert. Dass Bürgerinnen und Bürger gemeinsam tatsächlich viel errei- chen können – etwa beim Thema Klima- anpassung –, zeigt schließlich die Reportage aus der indischen Stadt Bhubaneswar. MEHR ÜBER diese und andere kleine und große Initiativen zur Stadtentwicklung fin- den Sie in unserem Schwerpunkt. Vielleicht ist sogar eine Anregung für Ihre eigene Kommune dabei? Ihre

Inhalt MOMENTAUFNAHME Wie leer gefegt Wie die Coronavirus-Pandemie weltweit das Stadtbild verändert. S. 38 PERSPEKTIVEN Raum für Ideen Die lebendige Start-up-Szene im Irak macht sich fit für die Zukunft. S. 42 E C I V R E S M U S S E R P M I , N E T L A H E G H C A N 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 VORGESTELLT Buenos días aus San Salvador Projektleiter Jan Bock schützt von El Savador aus Zentralamerikas Wälder. S. 50 EU-SPEZIAL Gemeinsam für Europa Ein Überblick, was europäische Zusam- menarbeit erreichen kann S. 40 akzente 2/2020 Das Magazin der GIZ Einem Leben auf der Spur Rechtsmedizin in Mexiko stärken Gemeinsam gegen die Fluten Überschwemmungen in Indien verhindern Raum für Ideen Start-ups im Irak vernetzen Stadt Labor der Zukunft TITELMOTIV Unser Cover zeigt eine Zukunftsvision für Lagos von Olalekan Jeyifous. Mehr über den Künstler und sein Werk erfahren Sie auf akzente.giz.de akzente 2/20 5 ) N E T N U 5 . S ( T A V I R P , ) S T H C E R N E B O 5 . S ( T R E B H T U C A I V I L O , ) S K N I L N E B O 5 . S ( Y L L E K W E R D N A / S R E T U E R : S O T O F

Meldungen DREI FRAGEN AN „Wir brauchen die Natur mehr denn je: als Lösung, als Ressource, zur Erholung und für das Leben auf der Erde.“ RICHARD DEVERELL, Direktor der Royal Botanic Gardens, Kew VERÓNICA NUÑEZ Die 24­jährige Produktdesignerin aus Peru hat eine duale Ausbildung nach deutschem Vorbild absolviert. Unter anderem hat sie für Faber­Castell Peru eine Box für Filzstifte entwickelt, die nun landesweit vertrieben wird. Warum haben Sie Ihr Hochschulstudium zugunsten einer dualen Ausbildung abgebrochen? Als ich die Schule beendet hatte, folgte ich der Emp­ fehlung, Kommunikation zu studieren. Dann habe ich gemerkt, dass das nicht mein Ding ist. Ich bin sehr kreativ und gestalte gerne etwas. Als ich von der du­ alen Ausbildung zur Produktdesignerin hörte, wusste ich, das wollte ich machen. Hat Ihnen die duale Ausbildung beim Einstieg in den Arbeitsmarkt geholfen? Auf jeden Fall. Neben der theoretischen Ausbildung am Institut Toulouse Lautrec in Lima habe ich im Rahmen der von der Deutsch­Peruanischen Indus­ trie­ und Handelskammer zertifizierten Berufsaus­ bildung bei Faber­Castell praktische Erfahrungen gesammelt. Es war ziemlich anstrengend, die Kurse am Institut und die Arbeitszeit im Unternehmen zu kombinieren, aber es hat sich ausgezahlt. Nach der Ausbildung wurde ich sofort übernommen. Welche beruflichen Erfolge haben Sie bisher erreicht? Nach vier Jahren als Angestellte habe ich mich selbstständig gemacht. Zu meinem Portfolio gehört neben dem Produktdesign inzwischen auch die Schmuckgestaltung. Ich arbeite für einige kleinere Unternehmen. Momentan ist es wegen der Corona­ Krise nicht so einfach, aber ich habe eine fundierte Ausbildung und weiß, was ich will. www.bmz.de/experts ) 7 . S ( H C S Z T N E R N A I L U J : N O I T A R T S U L L I , ) 7 . S ( E L L E G L E A G / O A K A K R E G I T L A H H C A N M U R O F , ) 6 . S ( N A S P E E D N A S / Z I G : S O T O F Reiche Ernte CÔTE D’IVOIRE Kakao wird in Côte d’Ivoire vor allem von kleinbäuerli- chen Familien angebaut. Mit Unter- stützung der GIZ können sie jetzt ihre Erträge und die Qualität des Kakaos steigern. Nach einer erfolgreichen ers- ten Phase wird das Vorhaben PRO- PLANTEURS um weitere fünf Jahre verlängert. Bisher hat die GIZ im Süd- osten des Landes 35 Kooperativen be- raten, 7.700 Kakaobäuerinnen und Kakaobauern in Betriebsführung und 5.400 in guter landwirtschaftlicher Praxis geschult. Zusätzlich zu bisher 20.000 geförderten Bäuerinnen und Bauern sollen weitere 10.000 erreicht werden. Das Projekt stärkt besonders Frauen: Über 2.100 Frauen konnten ihr Einkommen steigern. 22.700 Fa- milien wurden in guter Ernährung be- raten, 76 ländliche Beraterinnen hat PRO-PLANTEURS dafür ausgebil- det. Um die Klimaresilienz zu stärken, wurden 60.000 Schattenbäume ausge- teilt, unter denen die Kakaopflanzen heranwachsen. PRO-PLANTEURS ist ein gemeinsames Projekt des Bun- desministeriums für Ernährung und Landwirtschaft (BMEL), des Bundes- ministeriums für wirtschaftliche Zu- sammenarbeit und Entwicklung (BMZ), des Forums Nachhaltiger Kakao und des ivorischen Conseil du Café-Cacao. akzente 2/20 7

Covid-19-Spezial „Gute Gesundheitssysteme sind wichtig für uns alle“ GIZ-Fachplanerin Susanne Grimm hat zwölf Jahre Gesundheitsprogramme in Asien und Afrika geleitet, seit 2018 arbeitet sie im Kompetenzcenter Gesundheit in Eschborn. Was ist Pandemie-Vorsorge und wel- che Erfahrungen hat die GIZ damit? Pandemie-Vorsorge geht weit über gut ausgestattete Krankenhäuser hi- naus. Man braucht funktionierende COVID-19-PROJEKTE Gesundheitssysteme, um die Menschen umfassend vor Infektionser- krankungen zu schützen und wirksam zu behandeln. Dazu gehört auch die Aufklärung der Bevölkerung. Aus dem Ebola-Ausbruch 2015 in Westafrika haben wir gelernt: Der Wendepunkt kam, als die aufgeklärte Bevölkerung begann, sich richtig zu verhalten. Wie unterstützt die GIZ ihre Partnerländer in der Corona- Krise? Wir haben sofort Schutzkleidung und Testkits geliefert und bei der Aufklärung der Menschen unterstützt. In Nigeria und Ghana wurde das digitalisierte Meldesystem erweitert: Covid-19-Daten werden nun zeitnah zentral erfasst. In West- und Ostafrika unter- stützen wir schon seit 2015 regionale Seuchenpläne und grenz- überschreitende Feldsimulationen – das kommt jetzt der Corona- Bekämpfung zugute. Wie verändert die Corona-Pandemie die Arbeit der GIZ? Wir alle sind durch Covid-19 mehr gefordert und die Digitalisie- rung ist nun gelebte Wirklichkeit. Für uns sehr erfreulich ist, dass die Zusammenarbeit über einzelne Sektoren hinaus zugenommen hat. Noch erfreulicher: Durch schnelles Agieren vor Ort konnten wir wirksam zur Eindämmung von Covid-19 in vielen Partnerlän- dern beitragen. — Schutz vor Ansteckung Mission für Freude Videos in der Lehre NIGER Für Flüchtlinge, die ein besse­ res Leben suchen, ist Niger eine wich­ tige Durchgangsstation. Angesichts der Corona­Pandemie hat die GIZ kurzfris­ tig über 25 Krankenhäuser und Gesund­ heitszentren entlang der Migrationsrou­ ten besser ausgestattet. Sie versorgte sie im Auftrag des BMZ und der EU mit je 100.000 Masken und Handschuhen sowie 21.000 Seifen, 300 Handwaschstationen, 250 Fieberthermometern und Brillen. So können sich Ärzte, Pfleger und Patienten besser vor Ansteckung schützen. JORDANIEN Die Musiker*innen spielen al­ lein und doch gemeinsam: Jede*r nimmt zu Hause ein Stück auf, dann werden die Werke in einem Video zusammengeschnit­ ten und online gestellt. Ihssan Al­Maani vom Jordanischen Jugendorchester sieht darin „eine Mission, Freude und Glück durch unsere Musik zu verbreiten“. Im Auf­ trag des BMZ hat die GIZ die Aktion ange­ regt; sie betreut auch die Videoproduktion. Als kleinen Ausgleich für ausgefallene Konzerte während der Ausgangssperre er­ halten die Künstler*innen ein Honorar. MOLDAU Auszubildende lernen während der Ausgangssperre per Video. So blei­ ben sie im Austausch mit ihren Betrie­ ben. Die Ausbilder*innen zeigen einzelne Arbeitsschritte an den Maschinen per Video. Anschließend wird online in der Gruppe darüber diskutiert. Im Auftrag des BMZ und mit einer Kombifinanzie­ rung der Schweizer DEZA unterstützt die GIZ Unternehmen sowie die Industrie­ und Handelskammer darin, die Qualität der betrieblichen Ausbildung in Moldau zu verbessern. ) N E T N U S K N I L , 9 . S ( K A L A B A E R I A M , ) 8 . S ( O T O H P K C O T S I / S E G A M I Y T T E G : S O T O F akzente 2/20 9

Einem Leben auf der Spur Einem Leben auf der Spur FEINARBEIT Behutsam untersuchen Expertinnen und Exper­ ten ein Stück mumifi­ zierte Haut. Die Reste einer Tätowierung sollen den entscheidenden Hin­ weis geben, wer der un­ bekannte Tote ist.

Einem Leben auf der Spur Die Anthropologin Dalia Miranda (Zweite von links) verstärkt das Team, hier beim Enträtseln der Infrarotaufnahmen. stitut gebracht, rund die Hälfte von ihnen ist nicht identifiziert. Das stellt die Fachleute vor die schwierige Aufgabe: Wie findet man heraus, wer diese Menschen waren? Zumal der Zustand der Lei- chenteile oft die Identifizierung erschwert. Tätowierungen helfen beim Identifizieren In Deutschland würden sich die Rechtsmedizinerinnen und -medizi- ner auf einen DNA-Abgleich, den Zahnstatus oder schlicht die Fin- gerabdrücke stützen. Entsprechende zentrale Register beispielsweise für Fingerabdrücke gibt es aber in Mexiko nicht. Auch der Zahnsta- tus hilft nicht weiter, weil mexikanische Zahnärztinnen und -ärzte keine Nachweise führen. „Also müssen wir uns auf sekundäre Merk- male wie Tätowierungen stützen“, erläutert Franziska Holz. Franziska Holz und Christoph Birngruber haben gemeinsam mit ihren mexikanischen Kolleginnen und Kollegen seit Oktober 2019 sechs Monate lang daran gearbeitet, die Erkennung zu verbessern. Die GIZ unterstützt das lateinamerikanische Land im Auftrag des Auswär- tigen Amts bei der Stärkung seiner rechtsmedizinischen Institute. „Die Identifizierungen müssen besser und schneller gelingen als bisher“, sagt Birngruber, der sonst an der Goethe-Universität Frankfurt am Main arbeitet. Ausbleibende Identifizierungen führen zu immer grö- ßeren Engpässen in den rechtsmedizinischen Instituten Mexikos. Zudem klopfen täglich Mütter, Ehefrauen und Kinder an die Pforten der Institute und suchen nach ihren Söhnen, Männern oder akzente 2/20 13 MEXIKO Hauptstadt: Mexiko­Stadt / Bevölkerung: 126,2 Mio. / Bruttoinlandsprodukt pro Kopf: 9.180 US-Dollar / Wirtschaftswachstum: 2,1 Prozent / Rang im Human Development Index: 76 von 189 Quelle: Weltbank 2018 MEXIKO Guadalajara Mexiko­Stadt Mexiko ist die größte spanischsprachige Demokratie der Welt, doch sie leidet unter einer Krise des Rechtsstaats. Die hohe Mordrate, Zehntausende Verschwundene und eine fast komplette Straflosigkeit auch bei schwersten Verbrechen erschüttern das Land. Die Regierung hatte bei Amtsantritt Ende 2018 bekundet, gegen diese humanitäre Krise vorzugehen.

Einem Leben auf der Spur Proben – ohne Erfolg. „Wie gut, dass jetzt Augen aus anderen Län- dern hierherschauen“, sagt sie. „Der Druck ausländischer Regierun- gen hilft, damit die Dinge besser gemacht werden.“ Damit dies gelingt, haben die deutschen und mexikanischen Forensikerinnen und Forensiker gemeinsam Datenbanken systema- tisiert und beispielsweise Narben oder Tätowierungen kategorisiert. So lassen sich spezifische Merkmale eines Menschen vor und nach dem Tod vergleichen. „Wir wollten erreichen, dass die Angehörigen bei weiteren Besuchen nicht alle Angaben wiederholen müssen, sondern dass auf bereits vorhandene Daten zurückgegriffen werden kann“, sagt Franziska Holz, die als Rechtsmedizinerin an der Goe- the-Universität Frankfurt am Main arbeitet. Dieses Ziel verbindet sie mit Guadalupe de la Peña, die über die mexikanisch-deutsche Teamarbeit begeistert ist: „Das Schöne an der Zusammenarbeit mit Franziska und Christoph war, dass wir die Verbesserungen gemein- sam vorangebracht haben.“ Infrarotfotos und Wasserstoffperoxid Neue Methoden helfen dabei, mehr Erkennungszeichen entdecken zu können. Wie etwa der relativ einfache Einsatz von Wasserstoff- peroxid: Diese blassblaue Flüssigkeit, eine Verbindung aus Wasser- stoff und Sauerstoff, hilft, Tätowierungen auf der Haut wieder sichtbar zu machen. Trägt man die verdünnte Lösung auf, wirkt die Haut für eine gewisse Zeit heller und Tätowierungen lassen sich besser erkennen. Bei bereits mumifizierten Leichen helfen Infrarot- fotos. Damit versucht das mexikanisch-deutsche Team auch, die Tätowierung auf dem DIN-A4-großen Hautstück zu entziffern. Franziska Holz greift zu einem Pinsel, streicht Erde von dem Hautstück, das vom Rücken des Opfers stammt und eine breitflächi- ge Tätowierung zierte. Man sieht Umrisse, erkennt Farben. Das Team dreht das Hautstück hin und her, wirft sich auf Deutsch, Englisch und Spanisch Ideen zu, was man möglicherweise auf der Haut sieht. Die Arbeit erleichtert ihnen eine Spiegelreflexkamera, die mittels eines einfachen Filteraustausches zu einem wertvollen Identifizie- rungsinstrument wird. So kann man auf den Bildern beispielsweise Blut auf dunklem Stoff oder eben Pigmente in Tätowierungen sicht- bar machen, weil nur noch Infrarotwellen durchgelassen werden. De la Peña fotografiert eine Stelle auf der Haut. Auf dem Dis- play der Kamera zeichnet sich in Schwarz-Weiß das Gesicht eines Clowns oder eines Fabelwesens ab. Parallel sucht die junge Medizi- nerin im Internet nach vergleichbaren Fotos. „Das hier könnte es sein“, sagt sie plötzlich. „Das ist ein Harlekin.“ Stück für Stück, Zen- timeter um Zentimeter, wird das menschliche Überbleibsel abfoto- grafiert. Später schaut sich die Anthropologin Miranda die Fotos auf dem Computer an und versucht, das Puzzle zusammenzusetzen. Die Arbeit der Anthropologen ist genauso herausfordernd wie die der Rechtsmediziner. Miranda, ihre Kolleginnen und Kollegen untersu- chen Funde von Einzelknochen oder ganzen Skeletten. Dabei müs- sen sie prüfen, ob sie zu einem Menschen gehören oder zu mehreren. Frische Verletzungsspuren an den Knochen erlauben gegebenenfalls Aussagen zur Todesursache. Bei der Vielzahl der Opfer, von denen nur noch Knochen oder Skelette übrig sind, ist die Arbeit der An- thropologen ein zentraler Baustein der Identifikationsarbeit. akzente 2/20 15 DEN RECHTSSTAAT STÄRKEN Den Rechtsstaat zu stärken, ist eine der wichtigsten Heraus­ forderungen in Mexiko. Dazu gehört, Opfern von Gewaltverbre­ chen einen Namen zu geben. Die GIZ arbeitet im Auftrag des Auswärtigen Amts mit Institutionen des mexikanischen Staates und mit der Zivilgesellschaft zusammen, um die Identifikation von Toten sowie grundlegende Strukturen der Rechtsmedizin und des nationalen Suchsystems für Verschwundene zu verbes- sern. Die Erarbeitung und Umsetzung eines „außerordentlichen Mechanismus“ für die Identifizierung von über 37.000 unbekannt Verstorbenen, die derzeit in den rechtsmedizini- schen Instituten liegen, und die Ausgrabung von Tausenden (Massen-)Gräbern wird in mehrfacher Weise unterstützt. Um Angaben zu Todesopfern effektiv zu erfassen und auch über Bundesstaatsgrenzen hinweg zuzuordnen, werden Datenbanken aufgebaut und mexikanische Partner entsprechend geschult. Das Vorhaben arbeitet eng mit den Vereinten Nationen, dem Internationalen Komitee vom Roten Kreuz und der Deutschen Botschaft in Mexiko zusammen. Im Zusammenhang mit dem Einsatz deutscher Rechtsmediziner hat das Vorhaben Zeitungs- und Fachartikel in Mexiko veröffentlicht. Strukturelle Verände- rungen bei der Identifizierung von unbekannten Toten werden zunehmend im öffentlichen Diskurs aufgegriffen. Kontakt: Maximilian Murck, maximilian.murck@giz.de Einige Wochen später ist die Hautverzierung zwar noch nicht kom- plett entziffert, aber klar ist, dass drei ineinander verwobene Köpfe von Fabelwesen das Zentrum bilden. Dalia Miranda findet ähnliche Tätowierungen im Netz. Damit könnte man jetzt in den Datenban- ken suchen, ob eine Angehörige oder ein Angehöriger ein solches Tattoo bei einer Vermisstenmeldung angegeben hat. Bei vielen der Opfer sind ähnlich mühsame Prozesse zur Identi- fizierung notwendig. Doch die Bedeutung jedes erfolgreich abge- schlossenen Falls ist groß, weiß Guadalupe de la Peña: „Denn so kön- nen die Familien endlich ihre Trauerarbeit beginnen.“ Für sie ist ge- nau das eine wichtige Motivation ihrer Arbeit. „In Mexiko wird we- nig an die Opfer gedacht“, unterstreicht sie. Sensibilität und Empa- thie seien nicht die Stärken des Systems beim Umgang mit den Ange- hörigen. „Aber mir gefällt, dass wir Familien mit unserer Arbeit ein Stück weit Frieden bringen können.“ — KLAUS EHRINGFELD lebt seit 2001 in Mexiko und berichtet regelmäßig für deutsche Medien. Die Recherche am Seziertisch war für ihn und seinen mexikanischen Kollegen alles andere als alltäglich. TONATIUH FIGUEROA arbeitet als Fotograf in Guadalajara.

REPORTAGE Gemeinsam gegen die Fluten Wie Bürgerinnen und Bürger in der indischen Stadt Bhubaneswar spielerisch Hochwasser bekämpfen. S. 18 ÜBERBLICK Die Städte der Frauen Wegweisende Projekte, die die weibliche Perspektive bei der Stadtplanung mit einbeziehen S. 22 ESSAY Fragil oder agil? Professor Seth Asare Okyere über die ideale afrikanische Stadt der Zukunft S. 24 INFOGRAFIK Segen oder Fluch? Überraschende Zahlen und Fakten aus dem globalen Großstadtdschungel S. 30 INTERVIEW „Nachhaltigkeit bleibt ein Top-Thema“ Oberbürgermeister Ashok­Alexander Sridharan über die Rolle von Städten für eine nachhaltigere Welt S. 32 ERKLÄRT Arena der Zukunft Carmen Vogt, Leiterin der Organisationseinheit „Cities“, zur Stärkung von Städten und Kommunen S. 36 AUS DER ARBEIT DER GIZ Gemeinsam stark Von Klimaschutz über Armutsbekämpfung bis hin zu Sicherheit: Das Spektrum der Stadt­Projekte ist groß. S. 37

Reportage Gemeinsam gegen die Fluten Die indische Stadt Bhubaneswar kämpft gegen Überschwemmungen und verstopfte Abwasserkanäle. Mit einer Smartphone-App helfen Bürgerinnen und Bürger spielerisch mit, das Problem zu lösen. TEXT MATHIAS PEER In den Hauptverkehrsadern steht das Wasser, stundenlang kommt der Berufsverkehr kaum voran. Nor- malerweise ist es zu Jahresbeginn in der ostindischen Großstadt Bhu- baneswar vergleichsweise trocken. Doch in Zeiten des Klimawandels kann man sich darauf nicht mehr verlassen: 78 Millimeter Niederschlag binnen 24 Stunden melden die lokalen Meteorologen an einem Mitt- wochmorgen Ende Februar 2020 – der höchste Wert zu dieser Jahreszeit seit Be- ginn der Wetteraufzeichnungen. Bhubaneswar, Hauptstadt des in- dischen Bundesstaates Odisha, gilt als aufstrebender Knotenpunkt für digitale Technologien in Indien. Rund eine Million Menschen leben dort. Die Stadt ist schnell gewachsen, nicht in allen Vierteln geplant. Das und extreme Wetterphänomene zeigen ihre Folgen. Die Kanäle sind den Fluten nicht gewachsen. Schlamm und Abfälle blockieren das Abwassersystem. Reinigungstrupps müssen anrücken, damit der Regen abfließen kann. Das Problem beschäftigt die Behörden in Bhubaneswar schon lange: Zwar verfügt die Stadt über zahlreiche Wasserwege, die den Nieder- schlag von den Straßen auffangen und ab- leiten sollen. Doch vielerorts sind sie ver- stopft – durch illegale Bauten an den Ufern oder tonnenweise Haushaltsabfall. Bhubaneswar wetterfest zu machen, ist für die Stadtverwaltung eine enorme He- rausforderung – auch weil es ihr an aktuellen Informationen fehlte: Laufend mit eigenem Personal zu überwachen, an welchen Stellen das Wasser gerade stockt, übersteigt die Res- sourcen der Behörden. Andere technische Möglichkeiten gab es bisher nicht. Mit einer neuen App will Bhubaneswar das Problem lösen. Entwickelt wurde sie von Verantwort- lichen verschiedener Fachbereiche der Stadt- verwaltung sowie von Bürgervereinigungen und Universitäten gemeinsam mit der GIZ. Ein Beispiel dafür, wie die GIZ Kommunen im Auftrag des Bundesumweltministeriums dabei unterstützt, sich an den Klimawandel anzupassen. Bhubaneswar setzt dabei auf die spie- lerische Mithilfe der Bevölkerung. Wie die App funktioniert, möchte Aishwarya Nandita den Menschen der Millionen- metropole heute näherbringen. Mit einer Freiwilligengruppe fährt die 24-jährige Studentin zu einem Marktplatz im Stadtteil Nayapalli, der oft überschwemmt ist. Sie fragt die Leute nach ihren Erfahrungen mit dem Hochwasser. Eine Krankenschwester erzählt ihr, dass sie auf dem Weg zur Ar- LÖSUNGEN TEILEN Ob Starkregen oder Hitzewellen – gegen die Auswirkungen des Klimawandels können sich Städte mit verschiedenen Strategien schützen. „Mu City Savior“ ist ein Beispiel, wie das globale Projekt „IKT­basierte An­ passung an den Klimawandel in Städten“ bürger zentrierte Innovationsprozesse für ei­ ne transformative Anpassung an den Klima- wandel aufsetzt. Zu diesem globalen Pro­ gramm gehören ausgewählte Städte in Indien, Peru und Mexiko. Die GIZ berät sie im Auftrag des Bundesumweltministeriums in Kooperation mit dem Bundesinnenminis­ terium bei der Entwicklung, Umsetzung und Verbreitung von bürgernahen digitalen Lö- sungen. Die Erkenntnisse aus den drei Pilot­ städten Bhubaneswar, Trujillo und Guadala­ jara werden weltweit geteilt. Mehr noch: Durch den Einsatz von Open­Source­Soft­ ware, die frei zugänglich ist und jeweils an­ gepasst werden darf, können andere Städte profitieren. Die GIZ hat zum Vernetzen die Plattform www.climate-digital-cities.com entwickelt. Hier gibt es Informationen über das „Internet der Bäume“ aus Mexiko und die digitale Hilfe aus Peru bei der Suche von Angehörigen nach Überschwemmungen. Kontakt: Teresa Kerber, teresa.kerber@giz.de akzente 2/20 19

Reportage 90 Prozent der Überschwemmungen in der Metropole sind auf blockierte Abflüsse zurückzuführen. Meistens wird das Wasser aufgehalten durch achtlos weggeworfene Verpackungen, abgebrochene Äste oder unerlaubt abgeladenen Bauschutt. „Wir sind auf die Mithilfe der Bürger angewie- sen, um dagegen etwas zu unternehmen“, sagt Panda. Aus dieser Erkenntnis enstand die Grundidee der App. Externe Program- mierer halfen bei der Umsetzung. Nach rund einem Jahr stand die erste Version der Anwendung, die nach dem Open-Source- Prinzip künftig auch anderen Kommunen frei zur Verfügung stehen soll. Die Vorge- hensweise beschreibt Panda als Herausfor- derung für die Verwaltung: „Für uns war das ein komplett neuer Ansatz, mit Bürgern und anderen Partnern gemeinsam an der Lösung eines Problems zu arbeiten, anstatt die Richtung von Anfang an selbst vorzuge- ben“, sagt Panda. „Daran mussten wir uns erst gewöhnen.“ Das Experiment hat sich aus seiner Sicht gelohnt: Die „Mu City Savior“-Da- ten füttern einen Algorithmus, der damit eine laufend aktualisierte Prioritätenliste für Kanalisationsarbeiten erstellt. Ab Ok- tober 2020 geht es noch einen Schritt wei- ter. Dann sollen die Informationen auch in einem neuen Kontrollraum der Stadt zusammenlaufen, in dem die Ressourcen der Metropole in Echtzeit gesteuert wer- den sollen. „Wir könnten die Kanäle auch mit Kameras und Sensoren überwachen“, sagt Panda. „Aber solche Technik wäre viel teurer und extrem wartungsintensiv.“ Lob von Indiens Regierung Stattdessen auf Bürgerbeteiligung zu set- zen, hat noch einen anderen wichtigen Vorteil, meint Shabaz Khan, der als tech- nischer Berater der GIZ in Indien an Stadt-Projekten im Kampf gegen den Klimawandel arbeitet und das Projekt un- terstützt hat: „Wenn die Anwohnerinnen und Anwohner selbst einen Beitrag für ein funktionierendes Abwassersystem leis- ten, fühlen sie sich stärker dafür verant- wortlich, dass der Müll künftig ordentlich entsorgt wird und nicht in den Kanälen landet.“ An das Verantwortungsgefühl der Men- schen appelliert auch die freiwillige Helferin Aishwarya Nandita. Mit ihren Mitstreite- rinnen und Mitstreitern hat sie ein kurzes Theaterstück einstudiert, das sie auf der Straße aufführt. Es handelt von Studierenden in einem Wohnheim, die wegen einer Über- schwemmung ihre Bücher und Dokumente verlieren. „Wir wollten zeigen, dass es jeden treffen kann, wenn wir das Problem nicht ge- meinsam lösen“, sagt Nandita. Der Auftritt war ein voller Erfolg: „Viele haben die App direkt installiert.“ Rund 600 Downloads gab es bereits nach den ersten Informationsver- anstaltungen. Zusätzliche Anlässe sollen die App in den kommenden Wochen noch be- kannter machen. Bereits jetzt erregt die Idee auch au- ßerhalb der Stadtgrenzen Aufmerksamkeit. „Mu City Savior“ ist von der indischen Regierung als bestes „Climate Smart Cities“-Projekt 2020 ausgezeichnet wor- den. Das Beispiel für eine digitale und bürgernahe Antwort auf den Klimawandel zieht Kreise. Die rund 2.000 Kilometer entfernte südindische Stadt Kochi inmitten eines Ballungsraums von zwei Millionen Bewohnerinnen und Bewohnern erlebt auch regelmäßig Überschwemmungen. Die Kommune an der Malabarküste hat bereits Interesse bekundet, die App ebenfalls ein- zuführen. Das freut Shabaz Khan: „Jede Stadt, die mit der App arbeiten möchte, ist herzlich willkommen.“ — Weltweites Netzwerk: Das Mobil von „Mu City Savior“ zeigt die anderen Orte im Verbund der „Climate Digital Cities“. Zu folgenden Nachhaltigen Entwicklungs­ zielen (SDGs) der Vereinten Nationen trägt das Vorhaben bei: SAUBERES WASSER UND SANITÄR EINRICHTUNGEN INDUSTRIE, INNOVATION UND INFRASTRUKTUR NACHHALTIGE STÄDTE UND GEMEINDEN MASSNAHMEN ZUM KLIMASCHUTZ akzente 2/20 21

In Museen weltweit Die Kunstszene ist männlich. Zu diesem Schluss kamen 1985 sieben New Yor­ ker Künstlerinnen anlässlich der Wie­ dereröffnung des Museum of Modern Art (MoMA), das damals den Anspruch er­ hob, die bedeutendsten zeitgenössischen Künstler*innen der Welt abzubilden. Tat­ sächlich waren unter ihnen aber nicht einmal zehn Prozent Frauen. Das wollte die Gruppe nicht hinnehmen und ent­ schied sich für eine außergewöhnliche Form des Protests: Sie schlossen sich zu den „Guerrilla Girls“ zusammen und machen sich seither mit Gorilla­Masken für ihre Anliegen stark. Die Aktivistinnen tragen sie entweder live oder markie­ ren damit Poster, Flyer etc. Die Frauen bleiben stets anonym; bis heute ist un­ klar, wie viele Mitglieder die Vereinigung hat. In vielen großen Städten und Mu­ seen dieser Welt prangern sie die Be­ nachteiligung von Frauen an. Neben New York etwa auch in Madrid, London, Paris oder Köln. — Überblick In den Slums von Nairobi Kibera ist ein Slum im Südwesten von Kenias Hauptstadt Nairobi und einer der größten in Afrika. Hier reiht sich Hütte an Hütte, meist ohne Zugang zu sauberem Wasser, Toiletten oder Du­ schen. Müll säumt die schlammigen Wege. Besonders hart ist das Leben dort für Mädchen und Frauen, weil sie für ihre Hygiene eigentlich ein wenig Privatsphäre bräuchten, die es meist nicht gibt, und weil Sicherheit immer ein Thema ist. Für bessere Perspekti­ ven im Leben organisiert und finan­ ziert „Women for Women in Africa“ Kur­ se und Klassen für Mädchen und junge Frauen in Kibera. Sie lernen lesen und schreiben und sollen, wenn möglich, auch einen Schulabschluss erreichen, damit sie unabhängiger und freier wer­ den können. — ) N E T N U 3 2 . S ( S E G A M I Y T T E G , ) 2 2 . S ( E R R A T E V E A N I L O R A C : S O T O F Auf den Straßen von Khobar Manal al­Sharif hat in Saudi­Arabien eine Kampagne gegen das Frauen­Fahrverbot namens „Women2Drive“ angestoßen. Im Mai 2011 ließ sie sich in der Stadt Khobar von einer Freundin beim Autofahren filmen und postete das Video im Internet. In dem arabischen Land durften Frauen bis dato das Steuer nicht selbst in die Hand neh­ men, was Manal al­Sharif im 21. Jahrhundert nicht mehr zeitgemäß fand. Dafür kam die junge Frau sogar für kurze Zeit ins Gefängnis. Aber ihr Engagement hat sich ge­ lohnt: Sie brachte damit eine Bewegung in Gang und erreichte letztlich, dass Frauen in Saudi­Arabien seit 2018 Führerschein machen und fahren dürfen. — akzente 2/20 23

Essay Fragil oder agil? Die Zukunft ist urban. Doch wie Städte aussehen werden, ob sie nur wenigen Privilegierten dienen oder auch den vielen Benachteiligten, hängt in hohem Maß von der richtigen Planung und Verwaltung ab. Seth Asare Okyere, Hochschuldozent für Stadtplanung, zeichnet ein persönliches Bild von der idealen Stadtentwicklung für Afrika. Illustrationen: Florian Bayer Im Oktober 2014 besuchte ich Donto- bori, Osakas beliebten Hotspot. Gera- dezu ein Meer von Menschen: Massen trabten in entgegengesetzte Richtungen, Körper schlängelten sich eng aneinander vorbei, Läden, Restaurants, Anime-Center wechselten sich ab. Gleich dahinter waren schnelle Fahrzeuge auf belebten Schnell- straßen unterwegs, der benachbarte Kanal war voller Ausflugsboote mit Touristen; all das wurde überragt von Bürohochhäusern aus Beton und Glas, und unter den Füßen spürte man das Vibrieren der vollen U-Bah- nen. Überall floss und strömte es, selbst die statischen Gebäude schienen in ständiger Bewegung zu sein. Das ist Osaka – eine ja- panische Großstadt mit fast drei Millionen Einwohnern und eine Metropolregion mit nahezu 19 Millionen. So sieht ausgereifte Urbanität aus: überfüllt, aber organisiert; exzessiv, aber kontrolliert. Osaka ist in Be- IN DIESEM BEITRAG 1. UMBRUCH Wie die rasante Urbanisie­ rung den afrikanischen Kontinent verändert und die Städte ausdehnt. 2. TENDENZ Welche Gefahren Stadtplanung birgt, die nicht die gesamte Bevölkerung im Blick hat. 3. AUSBLICK Welche Chancen der Perspektivwechsel von hochtrabenden Visionen hin zur urbanen Realität eröffnet. wegung, und das schon seit dem Wiederauf- bau nach dem Krieg. In jüngster Zeit findet dieses Muster der Urbanisierung anderswo neue Reviere, nicht zuletzt in Afrika, allerdings in anderer Form und in anderem Tempo. Auch afrikanische Städte sind im Umbruch, doch der beginnt gerade erst. Zwar gilt der Kontinent nach wie vor als vorwiegend ländlich (57 Prozent der Menschen leben im ländlichen Raum), das städtische Bevölkerungswachstum war in den Jahrzehnten von 1950 bis 1990 jedoch weltweit das höchste (vier Prozent) und soll bis 2040 bei über drei Prozent bleiben. In absoluten Zahlen ist die Stadtbevölkerung in der Zeit von 33 Millionen auf 548 Millionen gewachsen und macht jetzt 13 Prozent der weltweiten Stadtpopulation aus. Nehmen wir Accra: Früher kaum mehr als eine Ansammlung von einheimischen Fischerdörfern, ist die Stadt ungeheuer akzente 2/20 25

Essay „Gerade jetzt, da die Folgen des Klimawandels überall ganz oben auf der Tagesord- nung stehen, kann man diese Art des städtischen Wachs- tums kaum gutheißen.“ nicht tatenlos zu, wie ihre Stadtviertel ver- elenden. Innerhalb des sogenannten fragilen Lebens entstehen neue kollektive Gewohnheiten gemeinschaftliche und Aktivitäten (Agilität). Ange- sichts der täglichen Herausfor- derungen ist es für die Bewohner auch eine Frage des Überlebens, vor Ort zusammenzuarbeiten und aus nichts etwas zu machen. Kommunale Initiativen wachsen und vernetzen sich Von Kibera (Nairobi, Kenia) bis Agbogblo- shie (Accra, Ghana) – überall in den Slums haben sich gemeinsam genutzte Infrastruk- tur, Allianzen zum Katastrophenschutz und Kooperationen zum Bau erschwinglichen Wohnraums gebildet. Armenverbände er- stellen mit Hilfe der lokalen Bevölkerung Karten und führen Zählungen durch, um staatliche Mängel anzuprangern und zu überwinden. Kommunal organisierte Spar- und Darlehenskassen mobilisieren Geld, um die Wohnsituation zu verbessern. In manchen Fällen setzen sich sogar Nicht- Diese Praxis ist alles andere als nachhaltig. Und gerade jetzt, da die Folgen des Klima- wandels überall ganz oben auf der Tagesord- nung stehen, kann man diese Art des städ- tischen Wachstums kaum gutheißen. Sie schafft eine unsichere, eine fragile Zukunft. Doch das ist nicht alles. Überall fehlen öffentliche Dienstleistungen und Infrastruk- tur, überall sieht man Umweltverschmut- zung, Verbrechen und Verkehrsprobleme. Es ist kein Geheimnis, dass städtisches Wachstum intensive Betriebsamkeit mit sich bringt: Menschen auf dem Weg zur Arbeit, nach Hause und zu allen möglichen Zielen dazwischen. Da die Urbanisierung Afrikas schneller voranschreitet als die Entwicklungsplanung, landen die meisten Neuankömmlinge in sogenannten infor- mellen Siedlungen. Doch solche Hütten- viertel liegen oft in Gegenden, in denen es an allem mangelt, in denen man nicht mit ausreichender Infrastruktur, dafür aber mit umso größeren Risiken rechnen muss. Es überrascht nicht, dass mehr als 60 Prozent der städtischen Bevölkerung Afrikas in solchen Vierteln leben. Im Stadt- zentrum von Accra sind derartige Siedlungen überall sichtbar, denn sie beherbergen ein Drittel der Einwohner. In Old Fadama zum Beispiel haben die Menschen kaum Zugang zu Toiletten, Frischwasser und angemes- senem Wohnraum. Seit Jahren sind provi- sorische Hütten aus Wellblech, verstopfte Abflussleitungen und überfüllte Unterkünfte ein alltäglicher Anblick. Hier lässt sich die urbane Verelendung nicht verbergen. Im Jahr 2015 zerstörten auch noch Überflutungen einen großen Teil des Viertels, kosteten 150 Menschen ihr Leben und schwemmten Le- bensgrundlagen fort. Auch gefährliche Groß- brände brechen hier häufig aus. Doch nicht alles ist düster. Afrikas Stadt- bewohner schauen akzente 2/20 27

Essay wiegt. Ich bin überzeugt, dass sich (schnel- le) Urbanisierung auch so organisieren lässt, dass sie der städtischen Mehrheitsgesellschaft nützt. Aber dann muss sie auf den Menschen bauen, vor allem auf die so oft ignorierte Mehrheit der Bevölkerung. Neue „Smart Ci- ties“ werden nicht viel verändern, solange die alten Viertel in Mangel und Elend versinken. Genauso wenig werden unkoordinierte poli- tische Maßnahmen von oben oder vereinzelte Aktivitäten von unten viel ausrichten. In allen Städten, die ich kenne, hat sich gezeigt, dass Stadtplanung immer am meisten erreicht, wenn sie von gewöhnlichen Bür- gern, lokalen Behörden, Politikern, Akteuren der Zivilgesellschaft, freien Trägern und Uni- versitäten gemeinsam erarbeitet wird. Weil dann die tatsächlichen Lebensbedingungen und Wünsche der Mehrheit im Mittelpunkt der Überlegungen stehen. Das bedeutet aber auch, dass die Vertreter lokaler Behörden die Ärmel hochkrempeln und sich die Finger schmutzig machen müssen. Sie sollten den Kontakt mit den Menschen suchen, um de- ren Lebenswirklichkeit zu begreifen. Sie fra- gen, wo der Schuh drückt, und sie an der Su- che nach Lösungen beteiligen. Letztlich geht es um nichts weniger als eine fundamentale Demokratisierung der Stadtplanung. Zweitens braucht es nachhaltige Finan- zierungen, um Investitionen in Infrastruktur und Dienstleistungen zu ermöglichen. Dafür müssen die Behörden ausländische Investiti- onen in Stadtentwicklungsprojekte, die der- zeit exponentiell wachsen, unter Kontrolle bringen und in die richtigen Bahnen lenken. Auf lokaler Ebene bieten sich hierfür Misch- finanzierungen an – kommunale Mittel ge- paart mit sozialverträglichen Investitionen privater Geldgeber. Außerdem sollten die lokalen Verwaltungen konsequent Steuern und Abgaben auf Grundbesitz und Immo- bilien erheben und eintreiben. Es versteht sich von selbst, dass diese Mehreinnahmen dazu dienen sollten, die Probleme der be- nachteiligten urbanen Mehrheit zu lösen. Drittens stellt sich die Frage, wer die afrikanischen Städte der Zukunft planen soll. Es fehlen offiziell zugelassene Stadt- planer; in Uganda zum Beispiel gibt es pro 463.102 Einwohner einen. Dieser Mangel muss behoben werden, indem man in die entsprechenden Studiengänge investiert, und zwar in die Infrastruktur, in Lehrpläne, und indem man sie „indigenisiert“, also den Realitäten afrikanischer Urbanisierung an- passt. Und viertens sind Schutzrechte gegen den Landraub der Eliten notwendig. Kurz gesagt, stelle ich mir die zukünf- tige afrikanische Stadt so vor, dass sie zum Wohl ihrer Bevölkerung plant und handelt, vor allem zum Wohl ihrer ärmsten und ver- letzlichsten Mitbürger. Ein Accra zum Bei- spiel, wo Wachstum nicht Chaos bedeutet, Verdichtung nicht Verwirrung. Eine Stadt, wo der Verkehr mit Hilfe von Schnellbus- sen und Stadtbahnen wohlorganisiert fließt; wo bezahlbarer Wohnraum gefördert und in Zusammenarbeit von Bürgern und Regie- rung errichtet wird; wo angemessene Infra- struktur zur Verfügung steht; wo lokale Ini- tiativen nicht ignoriert, sondern unterstützt werden. Eine Stadt, wo Grünflächen und Feuchtgebiete wieder zum Leben erweckt werden. Eine Stadt, in der Träume wahr werden, in der die Bedürfnisse der Mehr- heit die Zukunft bestimmen und nicht die Interessen weniger. Und vielleicht am wich- tigsten: Es braucht einen Perspektiv wechsel weg von hochtrabenden Visionen hin zur urbanen Realität. Damit die schöne afrika- nische Stadt, die es bisher nicht gab, endlich geboren wird. — SETH ASARE OKYERE ist ghanaischer Architekt und Entwicklungsplaner. Er ist spezialisiert auf die nachhaltige und integrierte Stadtentwicklung und hat unter anderem zu „human cities“ publiziert. Kapitalgebern finanziert, die in den wachsenden Städten Afrikas gute Profitmöglichkeiten sehen. Bisher lassen sich in Afrika et- wa 70 solcher bereits existierender oder geplanter „Smart Cities“ zählen, darunter Appolonia City (Accra), Eko Atlantic (La- gos, Nigeria), La Cité du Fleuve (Kinshasa, DR Kongo), Roma Park (Lusaka, Sambia), Industriestadt Al-Tajamouat (Kairo, Ägyp- ten) und Sipopo (Malabo, Äquatorial guinea). Die tatsächlichen Projekte sprechen dann allerdings eher die Träume der Oberschicht an als die Bedürfnisse der armen Bevölke- rungsmehrheit. Reiche grenzen sich ab vom Rest der Stadt Oft sind es abgeschlossene Wohnanlagen mit Häusern in ähnlichem Design. Sicher- heit, Instandhaltung und Ordnung sind hier wichtig, um die Viertel vom Rest einer Stadt abzugrenzen. Leider vertreiben diese neuen Siedlungen entweder arme Bewoh- ner von ihrem Land und ihren Einnahme- quellen oder sie nehmen ihnen wegen des Preisauftriebs jede Aussicht auf erschwing- lichen Wohnraum. Es ist paradox, dass diese neuen Modellsiedlungen für wenige Privilegierte „smart“ sind, während etwa in Accra zugleich mehr als 70 Stadtviertel als Slums gelten. Die Zukunft der rasch wachsenden Städte Afrikas ist mithin wie eine umkämpfte Straße: getrennte, bedrohte und unterver- sorgte Gemeinschaften (fragil) auf der einen Seite; lokale partnerschaftliche Initiativen (agil) auf der anderen. Die nächsten Jahre werden darüber entscheiden, welche Seite gewinnt, ob Fragilität oder Agilität über- ) 9 2 . S ( T A V I R P : O T O F akzente 2/20 29

Schlechte Luft 3 % Im Jahr 2018 haben nur 3 % aller Städte in ärmeren Ländern den Vorgaben für Luftqualität der WHO entsprochen. Das gilt für New Delhi genauso wie für Peking, Lima, Santiago, Kampala oder Pretoria. Schlechte Luft zählt zu den größten Risiken von Stadtbewohner*innen heutzutage. Quelle: ODI Klimaschutz 70 % In den Städten wird sich die Zukunft des Weltklimas ent- scheiden. Städtische Räume spielen eine Schlüsselrolle für den Klimaschutz, denn sie sind für etwa 70 % der globalen Energienutzung und der globalen energiebedingten Emissionen verantwortlich. Quelle: WBGU Lateinamerika & Karibik Ozeanien Nordamerika Afrika Europa Asien Die Welt wird zur Stadt Mitte des letzten Jahrhunderts lebten mehr als zwei Drittel aller Menschen auf dem Land. Seither steigt die Zahl der weltweiten Stadtbevölkerung unaufhörlich an: 2050 soll ihr Anteil bei zwei Drit- teln liegen. Damit hätte sich das Verhältnis in einem Jahrhundert in etwa umgekehrt. Quellen: UN, Weltbank 43 % 68 % 60 % 55 % 50 % 47 % 2050 2030 2018 2007 36 % 30 % 1970 1950 2000 1990 Leben in Slums 880 Millionen Städte wachsen oft unkontrolliert; 880 Millionen Menschen weltweit leben in Slums, sogenannten informellen Siedlungen, ohne Was- ser, Toilette und Stromanschluss. In Subsahara-Afrika leben schon heute mehr als 60 % der Stadt- bevölkerung in Slums. Quelle: UN-Habitat 1980 1970 1960 1950 akzente 2/20 2000 1990 2050 2040 2030 2020 2010 Urbanisierung 90 % Der größte Urbanisierungsschub wird bis zur Mitte des Jahrhunderts in Afrika und Asien stattfinden. Knapp 90 % des Wachstums der urbanen Be- völkerung bis 2050 werden auf diesen beiden Kontinenten erwartet. Afrika wird seine städtische Bevölkerung bis dahin verdreifacht, Asien verdoppelt haben. Quelle: WBGU

Interview „Nachhaltigkeit bleibt ein Top-Thema“ Der Bonner Oberbürgermeister Ashok-Alexander Sridharan möchte seine Stadt bis 2035 klimaneutral machen. Im Interview erzählt der gebürtige Bonner, wie das geht und was er von Kommunen aus anderen Ländern gelernt hat. Interview: Friederike Bauer Sie sind seit 2015 Oberbürgermeister von Bonn, haben einen Großteil Ihrer Kind- heit in Bonn verbracht und auch hier stu- diert. Was schätzen Sie am meisten an der Bundesstadt? Bonn ist die kleinste kosmopolitische Stadt der Welt. Bei uns wohnen Menschen aus 180 Nationen; wir sind Sitz der Vereinten Nati- onen. Gleichzeitig ist Bonn auch eine Stadt mit Tradition, die mehr als 2000 Jahre auf dem Buckel hat. Es ist eine schöne, gewach- sene Stadt mit 330.000 Einwohnern, also ei- ner guten Größe. Persönlich schätze ich an Bonn, dass man hier immer auf Bekannte trifft. Die Stadt ist großzügig und doch über- schaubar; das macht Bonn extrem reizvoll. Sie sind also ein begeisterter Bonner? Unbedingt. Nun zu einem weniger schönen Thema. Wie ist Bonn bisher durch die Corona- Krise gekommen? Wir sind, wie alle anderen auch, erst einmal ziemlich überrascht gewesen von der Pande- mie. Jedenfalls von der schnellen Ausbrei- tung am Anfang. Aber wir haben innerhalb kürzester Zeit alle Maßnahmen zum Lock- down umgesetzt, die von der Bundes- und Landesregierung angeordnet waren. Die Bonnerinnen und Bonner haben sich auch weitgehend an die Einschränkungen gehal- ten. Dadurch konnten wir Schlimmeres ver- hindern. Wo sehen Sie derzeit neben der Pandemie die größten Probleme für Bonn? Wir stehen vor zwei großen Herausforde- rungen: Da ist einmal unser Mobilitätssys- tem, das so nicht mehr zeitgemäß ist. Wir müssen den Autoverkehr in der Stadt redu- zieren. Und zum anderen müssen wir unsere veraltete Infrastruktur in Schuss bringen. Welche Art Infrastruktur meinen Sie? Ich meine alles: Straßen, Brücken, Kin- dergärten, Schulen, Kultureinrichtungen, Sportanlagen. Hier haben wir akuten Handlungsbedarf. Aus zwei Gründen: In Hauptstadtzeiten wurde die Infrastruk- tur stark vom Bund subventioniert, der 70 Prozent der Kosten übernommen hat. Die Bundesmittel fehlen inzwischen, aber die Infrastruktur ist immer noch da. Dann wurden in manchen Haushaltsjahren In- vestitionen geschoben, so dass wir in den kommenden Jahren vieles instand setzen müssen. Dafür haben wir umfangreiche Pläne entwickelt und gehen das jetzt tat- kräftig an. Wie genau sieht Ihr neues Mobilitätskon- zept aus? Wir wollen mehr Leute aufs Fahrrad und in den Öffentlichen Personennahverkehr brin- gen. Dafür wollen wir den ÖPNV anders takten. Zudem werden wir unser Netz an Fahrradwegen deutlich vergrößern, das heute bereits fast 300 Kilometer lang ist. Dass wir die Radwege links und rechts des Rheins aus- bauen, ist beschlossene Sache. Wir denken zudem über eine neue Rheinbrücke nach, die Fahrradfahrern und Fußgängern vorbehalten bleibt. Und wir wollen die Region mit Bonn fahrradmäßig besser verbinden. akzente 2/20 33

Interview Grundsätzlich denke ich aber, dass sich noch zu wenige Städte, in Deutschland und an- derswo, intensiv mit dem Thema befassen. In Bonn befinden sich nicht nur das Kli- masekretariat, sondern auch zahlreiche andere Organisationen. Sie stehen per- sönlich und politisch für einen weite- ren Kurs der Internationalisierung dieser Stadt. Wie erfolgreich sind Sie darin? Das ist in erster Linie eine Angelegenheit der Bundesregierung; wir können das nur unterstützen. Aber das tun wir nach Kräf- ten. Unser Ziel ist in der Tat, weitere Or- ganisationen hierherzuholen und Bonn als Standort für Internationales zu stärken. Das ist in den vergangenen Jahren auch ganz gut gelungen. Seit meinem Amtsantritt haben sich neun weitere Organisationen in Bonn angesiedelt, darunter ein Landesbüro der UNIDO, die SDG Action Campaign und das UN-Sekretariat für Wasserversorgung. Von dem internationalen Ambiente hier profitiert übrigens auch die GIZ. Sie selbst sind Präsident von ICLEI, einem internationalen Zusammenschluss von Stadtoberhäuptern und lokalen Re- gierungen. Was hat Sie bewogen, dieses Amt zu übernehmen? Ich habe mich aufstellen lassen, weil ich weiß, wie wichtig es ist, in solchen Netzwerken zu arbeiten und von anderen Regionen der Welt zu lernen. ICLEI gehören rund 1.800 Städte weltweit an; in diesen Städten leben 30 Pro- zent der urbanen Weltbevölkerung. Das ist eine ganz schöne Hausnummer. Und eine gute Gelegenheit, sich auszutauschen. Was haben Sie von anderen Städten ge- lernt? Einiges. Die chinesische Stadt Chengdu zum Beispiel hat einen hohen Anteil an re- generativen Energien und an Elektromobili- tät. Wir haben uns angeschaut, wie eine sol- che Umsetzung aussehen kann. Aus La Paz habe ich die Erkenntnis mitgebracht, dass man Seilbahnen sinnvoll in den öffentlichen Nahverkehr einbauen kann. Deshalb haben wir jetzt auch ein Seilbahnprojekt zum Ve- nusberg angestoßen. Die Verstädterung schreitet voran. Was brauchen Kommunen weltweit, damit sie diesen Prozess gut managen können? Wir benötigen die Unterstützung der Na- tionalregierungen und in föderalen Staa- ten auch der Landesregierungen. Ohne das geht es nicht. Zudem sollten Kommunen wesentlich stärker gehört werden als bis- her. Gerade, wenn es um Nachhaltigkeit, Klimaschutz und Klimawandel geht, denn Gebietskörperschaften sind diejenigen, die das vor Ort umsetzen. Deshalb würde ich ) 5 3 S I B 2 3 . S ( A P D / R E K C E B S U I R A M : S O T O F akzente 2/20 35 „Städte brauchen mehr Mittel von nationalen Regie- rungen und inter- nationalen Finanz- institutionen.“ mir wünschen, dass die Mitgliedsstaaten der Weltklimakonferenz zum Beispiel auch kommunale Vertreter mit in die Delegati- onen aufnehmen. Viele Städte sind unterfinanziert. Wie lässt sich das lösen? Sie brauchen mehr Mittel von nationalen Regierungen und von internationalen Fi- nanzinstitutionen. Vor allem Letzteres ge- schieht bisher noch nicht ausreichend ge- nug. Das ist aber wichtig, weil sich sonst die Klima- und Nachhaltigkeitsziele der UN nicht erreichen lassen. — Mehr zu Städten im Wandel lesen Sie im Interview mit dem ukrainischen Politiker Andrij Sadowyj auf akzente.giz.de

Aus der Arbeit der GIZ Gemeinsam stark Bei der Transformation zu einer lebenswerten Welt für alle sind Städte wichtige Partner und Akteure. Die Menschen geben entscheidende Impulse. Städte zählen Mit der neuen globalen Agenda betonten die Vereinten Natio- nen 2016 die zentrale Rolle von Kommunen und Städten bei der nachhaltigen Entwicklung. Diese wichtigen Akteure zu stärken, ist eines der Kernanlie- gen der Bundesregierung, um die verbindlichen Klimaschutz- vereinbarungen zu erreichen. Die GIZ trägt dazu bei, die in der Agenda 2030 festgeschrie- benen 17 Ziele für nachhaltige Entwicklung umzusetzen – auch und gerade auf der Ebene der Städte. — 44 Slums TEILHABE Sie sind besonders von den Folgen der Erderwärmung betroffen: die Bewohner*innen von Slums. Ihre Viertel liegen meist in Überschwemmungsgebie- ten, werden aber bei der Stadtplanung nur unzureichend berücksichtigt. Damit diese Bevölkerungsgruppe bei der Katastrophen- prävention stärker beachtet wird, unter- stützte die GIZ im Auftrag des BMZ fünf Städte in Bangladesch. Rund 17.000 Menschen in 44 Slums sind dort inzwi- schen an Aktivitäten zur Anpassung an den Klimawandel beteiligt. — FINANZEN Um die Klimaziele zu erreichen, fehlt Kommunen oft der Zugang zu Geld. C40 Cities Finance Facility berät Städte, um Mittel für grüne Infrastruktursysteme zu mobilisieren – und wird so bis 2021 Investitionen von über 285 Millionen Euro hebeln. Die GIZ setzt die Initiative mit C40 Cities um. Auftraggeber sind BMZ, die britische Regierung, Children’s Investment Fund Foundation und USAID. — Sparen und schützen INFRASTRUKTUR Perus städtische Trinkwasserversorgung ist zunehmend gefährdet durch klimabedingte Extremereig- nisse, Bevölkerungswachstum und Verschmutzung der Ressourcen. Zum gravierenden Versagen bei der Versorgung kam es 2017 durch El Niño Costero. Auch während der aktuellen Pandemie ist sauberes Wasser systemrelevant. Die GIZ berät im Auftrag von BMZ, BMU und der Schweiz die Regierung Perus und städtische Betriebe, damit sie auf klimabedingte Risiken reagieren und vorsorgen. — 16.000 Jugendliche SICHERHEIT Südafrikas Städte gelten als Brennpunkte von Gewalt. Junge Menschen sind häufig sowohl Täter und als auch Opfer von Verbrechen. Die GIZ unterstützt im Auftrag des BMZ die Gewaltprävention am Kap. In Workshops entwickelten mehr als 8.000 Schülerinnen und Schüler an 40 Schulen in der Nelson Mandela Bay Municipality Ideen für mehr Sicherheit. Weitere 8.000 Jugendliche nahmen an Aktivitäten wie Debattierclubs oder Seminaren zu geschlechtsspezifischer Gewaltprävention teil. — K C O T S i : N E N O I T A R T S U L L I Voneinander lernen AUSTAUSCH Trotz aller Unterschiede kämpfen viele Städte mit ähn- lichen Problemen und müssen Lösungen für lebenswerte Nach- barschaften finden. „Dialoge für Urbanen Wandel“ fördern im Auftrag des BMI den weltweiten Austausch unter Kommunen. Bis zu zwei Jahren arbeiten die Teilnehmer*innen an Lösungen für städtische Herausforderungen. Die Einsichten befruchten die kom- munale Praxis und nationale Politiken. Der Austausch orientiert sich an der „Leipzig Charta zur nachhaltigen europäischen Stadt“, die 2007 von den EU-Staaten unterzeichnet wurde. — akzente 2/20 37

IM AUFTRAG DER KOMMISSION Die Europäische Union setzt sich für Entwicklung, Frieden und Demokratie in der Welt ein. In ihrem Auftrag führt die GIZ zahlreiche Projekte rund um den Globus durch. Ob gegen Klimawandel, für Men- schenrechte, in der Flüchtlingsarbeit oder zugunsten von Wirtschaft und Beschäftigung – die GIZ trägt mit ihrer Arbeit dazu bei, die Ziele der EU umzusetzen. Mitspracherecht für alle UGANDA Teilhabe und Mitsprache sind in Uganda nicht selbstverständlich. Umso wichtiger ist es, die Zivilgesell- schaft, wo immer möglich, einzubinden. Zum Beispiel bei Energiethemen, die aufgrund des Energiemangels extrem wichtig sind: Durch ein Programm, das die GIZ im Auftrag der EU und des BMZ durchführt, können Bürger*innen nun erstmals an der Neuausrichtung der Energiepolitik mitarbeiten – und sich gleichzeitig in Demokratie üben. — Den Klimaschutz vorantreiben Alle mitnehmen WELTWEIT Klimaräte in Brasilien einrichten; Russland beim Prozess der Dekarbonisierung unterstützen; den Austausch mit Südafrika zur Energiepolitik fördern – all das wird im Auftrag von EU und BMU realisiert. Und zwar geschieht das im Rahmen von SPIPA, einem Programm, das nichteuropä- ische G20-Länder dabei unterstützt, das Pariser Klimaab- kommen umzusetzen. Denn so wichtig alle Anstrengungen in Europa sind, die EU produziert weniger als zehn Prozent aller Treibhausgase. Die Erderwärmung lässt sich nur bremsen, wenn auch andere große Emittenten ihren Ausstoß drosseln. In diesem Sinne kooperiert SPIPA mit 15 Staaten. — TÜRKEI Fast vier Millionen Flüchtlinge leben in der Türkei. Das ist für das Land, aber vor allem für die Betroffenen selbst eine große Belastung. Damit auch die Bedürftigsten unter ihnen ihren Alltag bewältigen können, bekom- men sie im Auftrag der EU Unterstützung von der GIZ: Sie erhalten zum Beispiel Hilfe bei Behördengängen, rechtliche Beratung und bei Bedarf psychosoziale Betreuung. Denn auch hier gilt: „Leave No One Behind.“ — Während der deut­ schen EU­Ratspräsident­ schaft berichten wir regelmä­ ßig über Themen der GIZ rund um die EU: in Reportagen, Analysen, Interviews und Gastbeiträgen. Neugierig? Unser großes Web-Spezial finden Sie unter akzente.giz.de Die Müllflut stoppen SÜDOSTASIEN Immer mehr Plastikmüll landet in den Meeren. Ändert sich diese Praxis nicht schleunigst, wird es – groben Hochrechnun- gen zufolge – Mitte des Jahrhunderts mehr Plastik als Fische in den Ozeanen geben. Um dem entgegenzuwirken, arbeitet die GIZ im Auftrag von EU und BMZ mit sieben asiatischen Ländern zusammen. In rund 20 Pilotprojekten lautet das Ziel: Abfallmanagement verbessern, Plastik reduzieren, Konsumgewohnheiten ändern. Dadurch soll eine Kreislaufwirtschaft in Gang kommen. — akzente 2/20 41

Raum für Ideen „Vielen Investoren ist die Start-up-Szene hier unbekannt.“ ALICE BOSLEY (31), Geschäftsführerin von „Five One Labs“, einer Initiative für Gründer*innen in der Autonomen Region Kurdistan „Wir stellen Gründerinnen und Gründern einen geschützten Raum zur Verfügung, in dem junge Geschäftsideen Realität werden kön- nen. Wir bieten dafür ein dreimonatiges Vollzeitprogramm für Tech- Unternehmen an, die Ideen entwickeln oder in einer frühen Ge- schäftsphase stecken. Es deckt alle Bereiche ab – von Marktfor- schung über Produktentwicklung bis zu Verkaufsstrategien. Zehn bis 15 Personen nehmen jeweils an dem Programm teil. Wir bemü- hen uns sehr, die Inhalte an den lokalen Markt anzupassen. Durch die Unterstützung der GIZ konnten wir internationale Experten einladen, wie Josh Williams, leitender Produktmanager von Star- bucks, oder Marios Harrane von Careem. Das ist eine erfolgreiche App zur Vermittlung von Privatfahrten in der Region. Zudem orga- nisieren wir Veranstaltungen wie Hackathons. Bei solchen digitalen Großveranstaltungen entwickeln die Teams gemeinsam Lösungen für ein vorgegebenes Problem. Und bei Vorträgen an Universitäten erfahren Studierende mehr über unternehmerisches Wissen. Wir wollen auch Investoren aus der ganzen Region und global zeigen, dass hier im Land sehr viel passiert. Der Irak ist ein riesiger Markt. Viele Investoren kennen zwar das wirtschaftliche Potenzial, ihnen ist aber die bereits existierende Start-up-Szene unbekannt. Bei unserer Zusammenarbeit mit der GIZ lernten wir auch andere Gründerini- tiativen im Irak kennen. Bei uns ein Tech-Unternehmen zu gründen, ist nicht einfach, denn die Regierung macht ständig neue Vorgaben. Gleichzeitig ist die Dynamik in solchen Unternehmen fantastisch. Wir haben Stipendien für Gründerinnen eingeführt, weil wir merk- ten, dass es Frauen oft schwerer haben, ihr Unternehmen voranzu- treiben, als Männer. Alle Frauen, die teilgenommen haben, konnten in der Wirtschaft Fuß fassen. Einige sind inzwischen bei öffentlichen Veranstaltungen aufgetreten.“ — akzente 2/20 43

Raum für Ideen „Ich merkte gleich, wie hoch die Qualität der Ausbildung ist.“ ZAHRA FAHDIL (33), Gründerin von Fix IT, einem Portal für Handwerkervermittlung „Im vergangenen Jahr war ich mit meinem Kind zu Hause und die Küchenspüle war undicht. Ich brauchte Hilfe, aber ich konnte kei- nen qualifizierten Klempner finden. Ich komme ursprünglich aus Nadschaf südlich von Bagdad und spreche noch nicht sehr gut Kurdisch. Das macht es schwieriger, hier im Nordirak alltägliche Probleme zu lösen. So entstand die Idee, eine einfache App zu ent- wickeln, mit der sich die Leute mit Handwerkern wie Elektrikern und Installateuren in Verbindung setzen können. Mir war klar, dass ich Expertenwissen brauche, um sicherzugehen, dass meine Geschäftsidee funktioniert. Bei einer Suche auf Facebook entdeck- te ich das Kursprogramm von Five One Labs. Ich hatte eigentlich nicht damit gerechnet, dass sie mich dort annehmen. Als es los- ging, merkte ich gleich, wie hoch die Qualität der Ausbildung ist. Ich hatte das Gefühl, Teil einer Familie zu sein. Ich habe sehr viele neue Freunde gefunden. Gerade bin ich im dritten Monat des Gründerprogramms und lerne Fähigkeiten, die man braucht, um ein erfolgreiches Unternehmen zu führen. Ich habe auch schon be- gonnen, die App zu entwickeln, ein Team aufzubauen und den Produktnamen zu vermarkten. Sogar die Broschüren und Flyer sind schon gedruckt und verteilt. Ich will nach dem Kurs als frei- willige Mitarbeiterin weiter hierbleiben und bei der Organisation von Veranstaltungen helfen. Die Events hier sind genau auf die Fä- higkeiten zugeschnitten, die wir brauchen. Ich glaube, meine Ge- schäftsidee hat gute Chancen, weil es viele Häuser gibt, die ordent- liche Instandhaltung brauchen. Ich möchte die App auf den gan- zen Irak ausweiten, damit andere Leute nicht solche Probleme haben, wie ich sie hatte. Sie sollen mit Hilfe der App entspannt und bequem die nötigen Dienstleister finden.“ — Zu folgenden Nachhaltigen Entwicklungszielen (SDGs) der Vereinten Nationen trägt das Vorhaben bei: KEINE ARMUT HOCHWERTIGE BILDUNG GESCHLECHTER GLEICHHEIT akzente 2/20 45

Raum für Ideen INTERVIEW zentren wurden umgehend moderne Techno­ logien wie 3D­Drucker eingesetzt, um auf lokale Engpässe im Gesundheitswesen zu reagieren. Die Makerspaces haben ihre Ar­ beit schnell auf die Entwicklung von Ge­ sichtsschutzschilden umgestellt. Dabei nutzen sie ausschließlich lokal verfügbare Materialien und sind dadurch in der aktu­ ellen Krisensituation nicht von importierten Produkten abhängig. In den letzten Wochen wurden bereits mehr als 10.000 dieser Schilde produziert und an Krankenhäuser im ganzen Irak ausgehändigt. Der Aufbau einer lokalen digitalen Infrastruk- tur hat sich also bewährt? Auf jeden Fall. Die aktuelle Situation zeigt, wie wichtig die lokalen Innovationszentren sind. Sie haben schnell auf den unterschied­ lichen Bedarf in den verschiedenen Regionen des Irak reagiert. Direkt vor Ort wurden maßgeschneiderte Produkte für das Gesund­ heitssystem entwickelt. Um die Prototypen immer weiter zu optimieren, befinden sich die einzelnen Innovationszentren im gesam- ten Irak im stetigen Austausch miteinander. Diese Vernetzung, Flexibilität und regionale Nähe spiegelt das große Potenzial der Inno- vationszentren und der jungen Leute dort wi- der. Sie haben sich in der Krisensituation ad hoc angepasst und innovative Lösungen für die Menschen im Land entwickelt. Welche Hürden gibt es bei der Produktion des Gesichtsschutzes? Und wie unterstützt die GIZ ihre Partner in der akuten Situation? Aufgrund der pandemiebedingten Aus- gangssperre war es zunächst schwierig, den Zugang zu den Makerspaces für die Teams zu ermöglichen. Außerdem musste der lokale Bedarf an Schutzkleidung und Gesundheitsgeräten der Krankenhäuser er- mittelt werden. Dazu haben wir als GIZ- Projekt die Partner mit den jeweiligen Be- hörden und lokalen Ministerien vernetzt. Au- ßerdem identifizieren wir jetzt gemeinsam verfügbare Materialien und Produktionsstät- ten in den jeweiligen Regionen. Ziel ist, die Herstellung der Gesichtsschilde zu skalie- ren und diese aus den Makerspaces an lo- kale Produzenten auszulagern. So profitiert auch die lokale Wirtschaft und die Maker- spaces können sich wieder stärker auf die Produktentwicklung fokussieren. — BUSE AYŞEN ÇUBUK GIZ-Beraterin Informations- und Kommunika- tionstechnologie (IKT) – Perspektiven für eine moderne Jugend im Irak Frau Çubuk, wie haben die jungen techbegeis- terten Irakerinnen und Iraker in den Innovati- onszentren auf die Herausforderungen in der Coronavirus-Pandemie reagiert? Eigeninitiative und Schöpfergeist zeichnen das digitale Ökosystem im Irak aus. Das hat sich jetzt auch bei der Covid­19­Pandemie beeindruckend gezeigt. In den Innovations­ DIGITALER AUFBRUCH Das Innovationszentrum in Sulaimaniya ist eines von fünf im gesamten Irak. Junge Leute bekommen dort die Chance, sich entsprechend den Bedürfnissen des Arbeitsmarkts zu qualifizieren. Zudem bereiten sie sich dort auf ihre Selbstständigkeit vor. Die GIZ arbeitet im Auftrag des Bundesentwicklungsministeriums mit diesen digitalen Hubs zu- sammen und trägt dazu bei, dass Irakerinnen und Iraker Jobperspek- tiven im IKT-Bereich finden. Das ist wichtig in einem Land, in dem zwei Drittel der Bevölkerung jünger als 25 Jahre sind. Viele sind Binnenver- triebene im eigenen Land oder Geflüchtete aus den Nachbarstaaten. Die Arbeitslosigkeit liegt bei 20 Prozent. In Bagdad, Basra, Erbil, Su- laimaniya und Mossul wurden die Innovations-Hubs von der GIZ mit Arbeitsräumen und Technologien wie 3D-Druckern, Lasercuttern oder Robotertechnik ausgestattet. Über 5.500 Menschen (davon 30 % Frauen) haben in den Zentren an Programmierkursen, Businesstrainings oder Vorträgen teilgenommen. Zudem vernetzen sich die Hubs. Das zeigte sich eindrucksvoll beim landesweit ersten Hackathon, der gemeinsam organisiert wurde. Mehr als 700 junge Leute suchten vor Ort nach di- akzente 2/20 47 gitalen Lösungen für Herausforderungen in ihrer Heimat. Über 10.000 beteiligten sich im Netz. Und auch in der Coronavirus-Pandemie su- chen sie gemeinsam nach Lösungen und produzieren Gesichtsmasken (siehe Foto). Kontakt: Inga Niere, inga.niere@giz.de

Service LITERATUR aus aller Welt SCHLÄGE. EIN PORTRÄT DER AUTORIN ALS JUNGE EHEFRAU Eine junge angehende Auto­ rin heiratet. Ihr Ehemann ist Marxist und ein berühmter Intellektueller. Was folgt, ist verbale, physische und sexuelle Gewalt. Kandasamy liefert ein vielschichtiges Drehbuch von ehelichem Missbrauch – und schenkt ihrer Heldin die Kraft, sich freizuschreiben: mit den Waffen der Literatur. — Claudia Kramatschek Meena Kandasamy, Indien/ Großbritannien. Aus dem Englischen von Karen Gerwig. CulturBooks, 264 Seiten RACHEGEIST Was für ein wahnwitziges Buch aus der VR China. Ein Thriller, der vor Plot­Freude fast explo­ diert. Ein deliranter Stepptanz auf der Linie zwischen Kriminal­ und Phantastischer Literatur. Das „neue China“ – korrupt, brutal, gierig und gewalttätig. Faszinierend und explosiv. — Thomas Wörtche Cai Jun, China. Aus dem Chinesi- schen von Eva Schestag. Piper, 512 Seiten DAS GEWICHT DER ZEIT Ein unerklärter Krieg hat die Fa­ milie in alle Winde versprengt. Jeremy Tiang fügt Schicksale aus drei Generationen wie Mosaiksteine zusammen. Poin­ tiert und fesselnd erzählt der Singapurer von Kämpfen um die Unabhängigkeit in den 50er und 60er Jahren. Manches Massaker hallt noch im Oxford der Gegen­ wart nach. — Jörg Plath Jeremy Tiang, Singapur/USA. Aus dem Englischen von Susann Ur- ban. Residenz Verlag, 304 Seiten EMPFOHLEN VON LITPROM Litprom – Literaturen der Welt hat die Rezensionen für akzente bereitgestellt. Sie sind der Bestenliste „Weltempfänger“ von Litprom entnommen. www.litprom.de akzente 2/20 49 DER SIEBTE SINN IST DER SCHLAF Eine ehemalige Sklavin hat sich am Ende ihres Lebens ins Innere eines Baobabs zurückge­ zogen und blickt auf ihr Leben im Besitz verschiedener Herren zurück. Mit angehaltenem Atem verfolgen wir den Weg der Icherzählerin durch ganz Afrika in Zeiten von Sklavenhalterei und ­jägerei. Meisterhaft erzählt. Anita Djafari, Geschäftsleiterin Litprom Wilma Stockenström, Südafrika. Aus der englischen Fassung von J. M. Coetzee übertragen von Renate Stendhal. Verlag Klaus Wagen- bach, 160 Seiten

NACHGEHALTEN Ein Blick zurück auf ein Projekt und seine Wirkung SAMBIA Projekt: Stärkung von guter finanzieller Regierungsführung in Sambia / Auftraggeber: Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) / Laufzeit: 2016 bis 2018 DAMALS HEUTE 2016 war die Lage der öffentlichen Finanzen Sambias äußerst angespannt. Zwar erholte sich die Wirtschaft nach einer schweren Krise 2015/2016 kurzzeitig. Die Ausgaben der Regierung überstiegen jedoch weiterhin die Einnahmen deutlich. Zum einen nahm sie zu wenig Steuern ein, zum anderen wur­ den Mittel politisch motiviert ohne Geneh­ migung des Parlaments vergeben. Die Staatsverschuldung stieg seit 2011 im Ver­ hältnis zum Bruttoinlandsprodukt (BIP) von 8,4 Prozent auf circa 80 Prozent und verzehn­ fachte sich somit fast. Rund 80 Prozent des Haushalts 2018 wurden für Lohnkosten der öffentlichen Bediensteten sowie den Schul­ dendienst fest verplant. Somit blieb so gut wie kein finanzieller Spielraum, um ent­ wicklungsorientierte Maßnahmen um­ zusetzen. Um diese Situation zu entspannen und einen Haushalt mit mehr Weitblick zu ermöglichen, unterstützte die GIZ die sambi­ sche Regierung, die Transparenz, Glaubwür- digkeit und Effektivität der öffentlichen Fi­ nanzen zu verbessern. Um knappe Ressourcen zielgerichtet für die Entwicklung des Landes einzusetzen, erarbei­ tete die GIZ mit der Regierung eine ergeb- nisorientierte Haushaltsplanung. Dadurch kann beispielsweise das Bildungsministe­ rium nun bewerten, wie es Mittel einsetzen muss, damit mehr Kinder Zugang zu Bildung bekommen. Für mehr Einnahmen entwickelte die GIZ mit der Steuerverwaltung Ideen für Unternehmen und Einzelpersonen. Eine Strategie für kleine und mittlere Un­ ternehmen (KMU) und innerhalb der Verwal­ tung sorgte für bessere Abläufe. So stieg die Zahl der Betriebsprüfungen für KMU von 7.651 im Jahr 2015 auf 9.829 im Jahr 2017, ein Anstieg von 28 Prozent. Ein großes Pro­ blem für die Bürger*innen war die lange Wartezeit beim Finanzamt. Um die Schwelle abzubauen, Steuerschulden im Amt zu be­ gleichen, entwickelte die Steuerverwaltung mit der GIZ ein elektronisches Warteschlan­ genmanagementsystem. So reduzierte sich die Wartezeit von mehreren Stunden auf weniger als 20 Minuten. ) 0 5 . S ( T A V I R P , ) 0 5 . S ( N O I S I V L A T I G I D / S E G A M I Y T T E G : S O T O F akzente 2/20 51 IMPRESSUM Herausgeberin: Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH Sitz der Gesellschaft Bonn und Eschborn Friedrich­Ebert­Allee 32 + 36, 53113 Bonn, T +49 228 44 60­0, F +49 228 44 60­17 66 Dag­Hammarskjöld­Weg 1­5, 65760 Eschborn, T +49 61 96 79­0, F +49 61 96 79­11 15 E-Mail: akzente@giz.de Internet: akzente.giz.de Sabine Tonscheidt, Leiterin Unternehmenskommunikation (GIZ) Verantwortlich: Ute Schaeffer, Leiterin Medien­ und Öffentlichkeitsarbeit und Pressesprecherin (GIZ) Redaktion und Gestaltung: GIZ: Nicole Annette Müller (Leitung) FAZIT Communication GmbH: Sabrina Pfost (Projektleitung), Friederike Bauer, Dr. Charlotte Schmitz, Brigitte Spitz, Oliver Hick­Schulz (Art Direktion, Bild), Martin Gorka (Infografik) Lektorat: textschrittmacher Produktion/Lithografie: FAZIT Communication GmbH URL-Verweise: Für Inhalte externer Seiten, auf die hier verwiesen wird, ist stets der jeweilige Anbieter verantwortlich. Die GIZ distanziert sich ausdrücklich von diesen Inhalten. Kartenmaterial: GIZ/Ira Olaleye Die kartografischen Darstellungen dienen nur dem informativen Zweck und beinhalten keine völkerrechtliche Anerkennung von Grenzen und Gebieten. Die GIZ über­ nimmt keinerlei Gewähr für die Aktualität, Korrektheit oder Vollständigkeit des bereitgestellten Kartenmaterials. Jegliche Haftung für Schäden, die direkt oder indirekt aus der Benutzung entstehen, wird ausgeschlossen. Die GIZ ist für den Inhalt der vorliegenden Publikation verantwortlich. Namentlich gekennzeichnete Beiträge geben nicht unbedingt die Meinung der Herausgeberin wieder. Titelbild, S. 4 und S. 16: Olalekan Jeyifous Alle nicht gekennzeichneten Bilder: GIZ Redaktionsschluss: Juli 2020 Erscheinungsweise: dreimal jährlich Erscheinungsdatum dieser Ausgabe: August 2020 Druck: Bonifatius GmbH Papier: Arctic Volume, FSC­Standard ISSN: 0945­4497 Sie können akzente unentgeltlich als gedrucktes Heft oder PDF abonnieren, indem Sie uns Ihre E­Mail­ bzw. Postadresse mitteilen unter: akzente­vertrieb@giz.de. Auf diesem Weg können Sie das Heft auch abbestellen. akzente legt Wert auf sprachliche Gleichbehandlung. Wir verwenden eine Mischung unterschiedlicher Formen: neu­ trale Bezeichnungen, den Genderstern oder die männliche und weibliche Form nebeneinander. akzente wurde für seine journalisti­ sche Qualität und die Gestaltung mehrfach ausgezeichnet, zuletzt 2018 mit dem Best of Content Marketing Award in Silber in den Kategorien Crossmedia und Website.