akzente 2/2018 Das Magazin der GIZ Heilige Wälder Naturschutz in Benin und Togo Bewegung auf Kuba Know-how für moderne Prothesen Schutz für Migranten Flüchtlinge am Horn von Afrika Verantwortung Deutschlands Rolle in der Welt

Editorial HINSEHEN UND HANDELN Was die Ergebnisse der neuen GIZ-Studie zum Deutschlandbild zeigen. WAS VERANTWORTUNGSÜBERNAHME in der andauernden Debatte um Flucht und Migration bedeutet, beleuchten wir anhand eines Projekts am Horn von Afrika. Hier versucht die GIZ im Auftrag der Bundesre- gierung und der Europäischen Union, Mig- ration in der Region sicherer zu machen: Sie unterstützt den Aufbau von medizinischen Serviceeinrichtungen, bildet Grenzpersonal unter anderem in Erster Hilfe aus und befä- higt Justiz- und Polizeibeamte, Menschen- händlern das Handwerk zu legen. Keine einfache Aufgabe und keine, die frei von Kritik wäre. DIE WAHRNEHMUNGEN ANDERER ken- nenlernen, zuhören und eigene Gewisshei- ten infrage stellen – all das, was wir mit der „Deutschlandstudie“ beabsichtigen, erleben auch junge Berufstätige des Parlamentari- schen Patenschafts-Programms. Fünf junge Frauen und Männer berichten über ihre in- dividuellen „Augenöffner“. WIR HOFFEN, DASS diese verschiedenen An- und Aussichten zum Thema „Verant- wortung“ Sie dazu anregen, über deutsche, über gemeinsame, aber auch über persönli- che Verantwortung nachzudenken. Ihre VERANTWORUNG ZU ÜBERNEHMEN, bedeu- tet, pflichtbewusst und gewissenhaft vorzu- gehen. Nicht wegzusehen, sondern zu han- deln. Die höhere Kunst besteht gleichsam darin, nicht nur seinen eigenen Vorteil zu suchen, sondern auch das Wohlergehen an- derer im Blick zu haben – und beispiels- weise Hilfe zu leisten, wenn Not herrscht. Das erfordert Kraft, Mut und Ausdauer. DIE AKTUELLE WELTPOLITISCHE LAGE ist von einem erstarkenden Nationalismus und Populismus geprägt, von zunehmend un- geklärten Positionen einstiger Weltmächte mit Blick auf internationale Verantwortung, von einem schwächelnden Europa und von einer Vielzahl von Konflikten. In einer sol- chen Welt wird Deutschland im Verbund mit Europa als Hüter westlicher Werte ge- braucht. Dies ist ein Ergebnis der Studie „Deutschland in den Augen der Welt“, die die GIZ zum dritten Mal durchgeführt hat: eine Befragung von rund 150 Wissenschaft- lern, Politikern, Unternehmern und Vertre- tern aus Kultur und Zivilgesellschaft aus 24 Ländern zu ihrem Deutschlandbild. Wir haben diese Studie zum Anlass genommen, das Thema „Verantwortung“ in den Mittel- punkt unseres Heftes zu stellen. DER INDISCHE AUSSENPOLITIKER und langjährige UN-Diplomat Shashi Tharoor etwa hegt in seinem Essay keinen Zweifel daran, „dass Deutschland ein starker und verlässlicher Akteur sein muss, wenn die Welt künftig erfolgreich ihren Weg durch die Turbulenzen finden soll“. Dabei müsse das Land bei der Stärkung multilateraler In- stitutionen eine Schlüsselrolle spielen. ) 3 . S ( L E G O V A I R A M / N E F A R G O T O F F O H E I D , ) 2 . S ( Y R T S O V N A T S I R T : S O T O F akzente 2/18 3 SABINE TONSCHEIDT, Leiterin Unternehmenskommunikation sabine.tonscheidt@giz.de Unser Titelbild zeigt einen Flüchtling mit seiner Tochter bei ihrer Ankunft in Berlin 2015. Allein in jenem Jahr suchten rund 1,1 Millionen Menschen in Deutschland Schutz. Viele von ihnen flohen vor dem Krieg in Syrien.

Inhalt MOMENTAUFNAHME Leere Meere Ein einziges Bild fängt die Probleme der hohen Nachfrage nach Fisch ein. S. 38 PERSPEKTIVEN Mit anderen Augen Drake Jamali aus Illinois nimmt an einem besonderen Austausch teil. S. 44 E C I V R E S M U S S E R P M I , N E T L A H E G H C A N 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 VORGESTELLT Grüße aus Tansania Annette Mummert sorgt dafür, dass Steuergelder den Men- schen zugutekommen. S. 50 REPORTAGE Von Flusspferden und heiligen Wäldern In Togo übernehmen die Menschen Verantwortung für die Natur. S. 40 AKZENTE DIGITAL Unser Magazin gibt es natürlich auch online, optimiert für die mobile Nutzung. akzente.giz.de akzente 2/2018 Das Magazin der GIZ Heilige Wälder Naturschutz in Benin und Togo Wieder Salsa tanzen Know-how für moderne Prothesen auf Kuba Schutz für Migranten Flüchtlinge am Horn von Afrika Verantwortung Deutschlands Rolle in der Welt akzente 2/18 5 ) N E T N U S T H C E R , 5 . S ( X O V M A S , ) N E T N U S K N I L , 5 . S ( R E L S N Ä G N I R T A K , ) N E B O S T H C E R , 5 . S ( R I M E D M I R E K , ) N E B O S K N I L , 5 . S ( R E G N I R T S / S R E T U E R : S O T O F

„Beim Kampf gegen den Klimawandel ist internatio- nale Zusammenarbeit der Schlüssel zum Fortschritt.“ MICHAEL BLOOMBERG, Sondergesandter des UN-Generalsekretärs für Städte und Klimawandel, im März 2018 bei einer EU-Konferenz in Brüssel zu nachhaltiger Finanzierung Wasser für Grenada GREEN CLIMATE FUND Die Bewohner des Inselstaats Grenada in der Karibik be- ziehen ihr Trinkwasser vor allem aus Re- genwasser. Doch aufgrund des Klima- wandels wird es dort in den kommenden Jahren höchstwahrscheinlich unregelmä- ßiger regnen. Klimamodelle prognosti- zieren für die Region zudem vermehrt Orkane. Damit die Bevölkerung auch in Zukunft ausreichend Trinkwasser hat, er- richten lokale Baufirmen mit Unterstüt- zung der GIZ unter anderem 16 sturm- feste Wasserspeicher auf der Insel. Zur Verbesserung des Wassermanagements werden darüber hinaus Kampagnen für eine sparsamere Nutzung von Trinkwas- ) 7 . S ( H C S Z T N E R N A I L U J : N O I T A R T S U L L I ser durchgeführt. Landwirte und Hoteli- ers können sich beim Water Challenge Fund um Mittel für den Bau moderner Bewässerungsanlagen und die Installati- on neuer, wassersparender Leitungen be- werben. Das Projekt ist das erste, das die GIZ mit Mitteln aus dem Green Climate Fund umsetzt, dem größten multilatera- len Klimafonds. Darüber hinaus unter- stützt die GIZ im Auftrag des Bundesmi- nisteriums für Umwelt, Naturschutz und nukleare Sicherheit den nationalen Was- serversorger Grenadas dabei, auf erneuer- bare Energien umzustellen. DREI FRAGEN AN NANI JANSEN REVENTLOW internationale Menschenrechtsanwältin und Direktorin des Digital Freedom Fund. Sie verteidigte den Journa- listen Lohé Issa Konaté aus Burkina Faso vor dem noch relativ jungen Afrikanischen Menschenrechtsge- richtshof in Arusha, Tansania. Der Journalist war zuvor in seinem Land wegen Verleumdung zu zwölf Monaten Gefängnis verurteilt worden. Der Afrikanische Men- schenrechtsgerichtshof hob die Strafe auf und stärkte damit die Meinungsfreiheit. Die GIZ hat den Aufbau des Gerichts im Auftrag des BMZ von Anfang an gefördert und stärkt weiterhin seine Arbeit. Sie haben viel Erfahrung mit internationalen Gerichten. Wie war Ihr Eindruck von dem Afrikanischen Gerichtshof? Er hat schneller gearbeitet als die vergleichbaren Ge- richte, also der Europäische und der Interamerikanische Gerichtshof für Menschenrechte. Teilweise liegt das al- lerdings auch daran, dass er weniger Fälle hat. Ein wei- terer positiver Aspekt sind die größtenteils sehr klaren Verfahrensregeln. Hatte das Urteil im Fall Konaté große Bedeutung? Ja, es führte unter anderem zu einem positiven Urteil für einen angolanischen Journalisten. Und das oberste ke- nianische Gericht hat Kenias Verleumdungsgesetze mit Hinweis auf das Konaté-Urteil aufgehoben. Wie sehen Sie die Zukunft des Gerichts? Der Afrikanische Gerichtshof bemüht sich derzeit inten- siv, weitere Länder davon zu überzeugen, direkte Be- schwerden von Nichtregierungsorganisationen und Ein- zelpersonen zuzulassen. Bisher tun dies lediglich acht Länder – aber ich bin optimistisch, dass sich die Zahl in Zukunft erhöhen wird. www.greenclimate.fund www.giz.de/de/weltweit/15870.html akzente 2/18 7

Versicherung für Indiens Ärmste BREITER SCHUTZ Krankheit ist überall ein schwerwiegendes Ereignis. In In- dien birgt sie für Millionen Menschen ein zusätzliches Risiko: Da sie Behand- lungen im Krankenhaus aus der eigenen Tasche bezahlen müssen, kann eine Krankheit sie in Armut stürzen. Indiens öffentliche Ausgaben für Gesundheit gehören zu den niedrigsten weltweit. Doch die Regierung hat sich eine hoch- wertige Gesundheitsversorgung für alle zum Ziel gesetzt. Eine 2008 einge- führte Krankenversicherung für Menschen unterhalb der Armutsgrenze er- reicht bereits die ärmsten zehn Prozent. 2018 wird diese Versicherung in die neue „National Health Protection Mission“ überführt, die 500 Millionen Men- schen erreichen soll. Die GIZ berät im Auftrag des Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung die indische Regierung und mehrere Bundesstaaten bei der bisherigen und der neuen Versicherung. www.giz.de/de/weltweit/15859.html NEUE PROJEKTE INDIEN-WIKI Amtssprachen: Hindi und Englisch / Hauptstadt: Neu- Delhi / Regierungsform: Parlamentarische Demokratie / Staatsoberhaupt: Ram Nath Kovind / Regierungschef: Narendra Modi / Fläche: 3.287.000 km2 / Einwohner: rund 1,4 Milliarden (1) / Bevölkerungsdichte: 450,4 pro km2 (2) / BIP pro Kopf: 1.670 US-Dollar (3) Neu-Delhi Quellen: (1, 2) UN Data 2017, (3) Weltbank 2016 ) S T H C E R , 9 . S ( I K I J I H I H S O Y I K / F R T N E M O M / S E G A M I Y T T E G , ) E T T I M , 9 . S ( A P D , ) S K N I L , 9 . S ( G N O D O G / E C N A I L L A E R U T C I P : S O T O F Gesundheit im Kongo Partner für Firmen Kautschuk aus Indonesien MEDIZINISCHE VERSORGUNG Die meisten der 4,8 Millionen Menschen in der Provinz Südkivu sind bei gesundheitlichen Pro- blemen auf sich allein gestellt. GIZ Inter- national Services unterstützt deshalb das kongolesische Gesundheitssystem im Auf- trag der Schweizer Entwicklungsorganisa- tion DEZA für weitere drei Jahre. Von 2015 bis 2017 konnte für 550.000 Menschen der Zugang zu medizinischer Versorgung um 30 Prozent verbessert werden. Nun soll weiteren 1,5 Millionen Menschen der Zugang ermöglicht werden. ERNEUERBARE ENERGIEN Das Bundeswirt- schaftsministerium hat die GIZ mit einer weiteren Phase des Projektentwicklungs- programms für erneuerbare Energien und Energieeffizienz beauftragt. Es startete 2009 in Ostafrika und wird bis 2023 in Subsahara-Afrika, dem Nahen Osten und Asien aktiv sein. Es begleitet deutsche Unternehmen bei ihrem Schritt in diese oft noch schwierigen Märkte, indem es Partnerschaften zwischen deutschen und lokalen Firmen fördert und sie langfristig bei der Projektentwicklung begleitet. NACHHALTIGER ANBAU Indonesien ist welt- weit der zweitgrößte Erzeuger von Natur- kautschuk. Kautschukbäume wachsen in Gebieten des tropischen Regenwaldes, die häufig von Abholzung bedroht sind. In ei- nem Pilotvorhaben engagieren sich der Reifenproduzent Continental AG und die GIZ dafür, den Anbau durch Fortbildungen für 400 Landwirte nachhaltiger zu gestal- ten und ein elektronisches Rückverfol- gungssystem zu etablieren. Das Programm develoPPP.de des Bundesentwicklungsmi- nisteriums unterstützt die Partnerschaft. akzente 2/18 9

Reportage SALSA TANZEN MIT NEUEM BEIN Damit kubanische Techniker ihre Landsleute mit modernen Prothesen versorgen können, unterstützt der deutsche Medizintechnikkonzern Ottobock den Inselstaat mit Know-how und Material. TEXT KLAUS EHRINGFELD FOTOS SVEN CREUTZMANN

Salsa tanzen mit neuem Bein GESUNDHEIT UND WOHLERGEHEN MENSCHENWÜRDIGE ARBEIT UND WIRTSCHAFTS WACHSTUM INDUSTRIE, INNOVATION UND INFRASTRUKTUR Oben: Fachgespräche zwischen Technikern und Patientinnen in Havannas Orthopädiewerkstatt Rechts: Leisé González tanzt mit einem ihrer Nachbarn. zu diesen nachhaltigen entwicklungszielen (SDGs) der Vereinten nationen trägt das Vorhaben bei. School“ in Duderstadt als auch direkt in Havanna geschult, eine in dieser Art einmalige Entwicklungspartnerschaft zwischen Kuba und Deutschland. Einer der deutschen Experten ist Karim Diab, internationaler Trainer für Arm- und Beinprothetik. Rund ein Dutzend kubani- scher Techniker in weißen Kitteln verfolgt an diesem Morgen auf- merksam, wie Diab einen Patienten auf eine Art Bank setzt und die Stärke von dessen Oberschenkelstumpf mit Hilfe eines Gipsver- bands abnimmt. Der Vorteil ist, dass sich der Gips unter Belastung genau an die Stumpfform anpasst. So muss hinterher an der eigent- lichen Prothese nicht mehr viel verändert werden. Dieses präzise Verfahren ist für die Patienten deutlich schonender als das vorher angewandte. Auch für Unterschenkel-Amputierte hat Diab seinen Kollegen eine neue Gipstechnik unter Belastung beigebracht. Die- se Technik überzeugt dadurch, dass der Patient schon beim Gipsen im Schaft steht. Die Druckpunkte sind dadurch die gleichen wie auch später bei der Benutzung der Prothese. Die Kubaner geben ihr Wissen weiter Vier Lehrgänge von jeweils zwei Wochen haben die deutschen Ex- perten 2017 in Kuba gegeben. Sie haben erklärt, wie man Arm- und Beinprothesen sowie Beinorthesen – also unterstützende Hilfsmittel bei Verletzungen – baut und sie an die Bedürfnisse der Patienten anpasst. Dabei wurden 33 Techniker aus 14 Werkstätten in ganz Kuba geschult. Sie sollen ihr Wissen nun an ihre Kollegen in den Orthopädiewerkstätten weitergeben, damit möglichst viele Patienten davon profitieren können. 2018 sind weitere vier Lehr- gänge durch Ottobock-Experten auf Kuba geplant. akzente 2/18 13 KUBA Hauptstadt: Havanna / Einwohner: 11,2 Millionen / Bruttoinlandsprodukt pro Kopf: 7.602 US-Dollar / Wirtschaftswachstum: 4,4 Prozent / Rang im Human Development Index: 68 (von 188) Havanna Die Zusammenarbeit mit Ottobock ist Teil des Programms develoPPP.de. Damit fördert das Bundes- ministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung das Engagement der Privatwirtschaft dort, wo unternehmerische Chancen und entwicklungspoliti- scher Handlungsbedarf zusammentreffen. Die Firmen bekommen finanzielle und fachliche unterstützung. Sie tragen mindestens die Hälfte der Gesamtkosten. www.developpp.de Kontakt: Dominik Weidert, dominik.weidert@giz.de

Salsa tanzen mit neuem Bein wo sie Gold gewinnen will. Eriel Castillo ist ihr persönlicher Tech- niker. Doch zunächst ist Frank González dran, ein 45-jähriger Tourismusmanager aus der Provinz Cienfuegos. Er hat die mehr- stündige Busfahrt auf sich genommen, weil Castillo ihm heute eine neue Prothese anpassen will. Der Techniker hat sie mit seinem in Deutschland erworbenen Wissen und neuen Hightech-Materialien angefertigt. González fehlen seit seiner Geburt Finger an beiden Händen, das linke Bein ist stark verkürzt und er hat kein Waden- bein. Daheim hat man ihm eine Prothese gefertigt. Die ist aber zu schwer und zu kurz. Frank González fühlte sich nicht sicher. Als ihm Eriel Castillo die neue Prothese mit einem Fuß aus Karbon anpasst, hellt sich die Laune des Patienten auf. Der Tech- niker fragt, ob González gut abrollen kann, zieht mit einem Inbus- schlüssel am Gelenk eine Schraube nach und prüft, ob der Patient in den Hüften gerade steht. Dann macht González erste vorsichti- ge Schritte. Und zum ersten Mal an diesem Tag lacht er. Castillo stimmt ein. „Die alte Prothese war zu einfach aufgebaut für eine so komplexe Behinderung“, erklärt er. Der neue Prothesenfuß ist auf energetische Effizienz und harmonische Bewegungsabläufe ausge- legt. Mit anderen Worten: Es wird darauf geachtet, dass der Patient die Prothese kaum spürt und ihr Tragen ihn nicht ermüdet. Endlich ohne Angst unterwegs „Früher hatte ich immer Angst, mir knickt die Prothese weg, wenn ich zum Beispiel zur Bushaltestelle laufen wollte“, sagt González. Techniker Castillo kennt diese Angst auch von anderen Patienten. Oftmals helfen einfache Prothesen ihnen nur über die größte Not hinweg. „Mit der neuen Technik, den besseren Materialien und meiner Ausbildung kann ich Patienten wie Frank oder Leisé mehr Lebensqualität ermöglichen.“ Die Patienten hat das Nationale Zentrum für Orthopädietechnik ausgewählt. Den Großteil der Kosten für die Hilfsmittel trägt der kubanische Staat, die Patienten müssen aber einen Eigenanteil bezahlen. So kostet eine Unter- schenkelprothese für sie umgerechnet 4,50 US-Dollar. Ortswechsel. Calle Pizarro in Mantilla, ein Ortsteil von Havanna eine halbe Stunde von der Werkstatt entfernt. Hier wohnt Leisé Gon- zález in einer Einzimmerwohnung. Es ist inzwischen später Nachmit- tag. Ein Nachbar hat Geburtstag. Auf einem Grill schmoren Hühner- schenkel. Salsamusik dringt ins Freie. González fordert den Nachbarn zum Tanz auf, wirbelt mit ihm über die Straße. Später sagt sie, noch ganz außer Atem: „Wenn ich tanze, vergesse ich alles. Und mit der neuen Prothese merke ich fast gar nicht, dass ich nur ein gesundes Bein habe.“ In ihrem Rücken geht die Sonne über Havanna unter. KLAUS EHRINGFELD berichtet für deutsche Tageszeitungen und Magazine aus ganz Lateinamerika. SVEN CREUTZMANN arbeitet seit 30 Jahren auf Kuba und ist der einzige dauerhaft akkreditierte deutsche Fotograf auf der Insel. Er ist fasziniert von dem Land im Wandel – heute mehr denn je. akzente 2/18 15 ) S T H C E R N E T N U , 5 1 . S ( S O T O H P M U N G A M / Y R R U C C M E V E T S , ) S K N I L N E T N U , 5 1 . S ( A L O N G A T S A C O L B A P : S O T O F INTERVIEW MARCELO CUSCUNA ist Regionalpräsident des deutschen Medizintechnikkonzerns Ottobock in Lateinamerika. Herr Cuscuna, warum engagiert sich Ottobock für moderne Ortho- pädietechnik in Kuba? Wir haben gesehen, an was es fehlt. Wir wollen zeigen, dass es möglich ist, solche Kooperatio- nen in einem Entwicklungsland aufzubauen. Und wir wissen, dass die GIZ mit vielen Firmen zusammenarbeitet und gute Er- gebnisse erzielt. In der ersten Phase haben wir 33 kubanische Techniker weitergebildet und die Hauptwerkstatt in Havanna aus- gestattet. Unser Engagement ist mittel- bis langfristig angelegt. Warum hat Ottobock gerade Kuba ausgesucht? Zum einen ist das der Traum un- seres Firmenchefs Hans Georg Näder. Aber vergessen wir nicht, dass es in Kuba auch große Möglichkeiten und gute Voraus- setzungen gibt. Schließlich war die kubanische Medizin bis in die 1990er Jahre vorbildlich und weit entwickelt. Unser Ziel ist es, die Lebensqualität der Menschen hier zu verbessern. Immer mehr Patienten auf der Insel sollen ei- ne gute Versorgung bekommen. Welche Vorteile zieht das Unter- nehmen aus dem Projekt? Kuba ist noch kein Geschäft für Ottobock, sondern eine Investi- tion in die Zukunft. Es geht hier nicht darum, sofort Geld zu verdienen, wir sehen aber Marktpotenzial. Darüber hinaus wollen wir unserer sozialen Verantwortung gerecht werden. Das komplette Interview lesen Sie auf akzente.giz.de. DAS PROJEKT IN ZAHLEN 33 Orthopädietechniker wurden fortgebildet, fünf Experten werden in Praktika geschult und acht Seminare sind geplant. 4 Werkstätten werden landesweit modernisiert, die zentrale Werkstatt in Havanna machte den Anfang.

REPORTAGE Schutz für Migranten Am Horn von Afrika sind Menschen auf der Flucht oft großen Gefahren ausgesetzt. Die EU und Deutschland wollen ihre Sicherheit dauerhaft verbessern. S. 18 ÜBERBLICK Wie die Welt Deutschland sieht Wie Vertreter von Politik, Wirtschaft, Wissenschaft und Zivilgesellschaft aus 24 Nationen Deutschland sehen. Die wichtigsten Ergebnisse der neuen GIZ-Studie. S. 22 ESSAY Was die Welt erwartet In turbulenten Zeiten schauen viele nach Berlin, schreibt der ehemalige UN-Diplomat Shashi Tharoor. Aus seiner Sicht ist das keine so schlechte Blickrichtung. S. 24 INFOGRAFIK Mehr als Dichter und Denker Deutschland hat viele Gesichter – und ist für manche Über- raschung gut. Spannende Zahlen und Fakten. S. 30 INTERVIEW „Strategischer werden“ Zwei Teilnehmer der GIZ-Studie aus der Ukraine und Tune- sien sprechen im Doppelinterview über ihre Wahrnehmung Deutschlands und ihre Erwartungen für die Zukunft. S. 32 ERKLÄRT Neue Handlungsspielräume Auch die GIZ als Bundesunternehmen erreicht der Appell, mehr zu tun, schreibt Vorstandsmitglied Christoph Beier. Was das für die Arbeit bedeutet. S. 36 STIMMEN „Gerne etwas chaotischer“ Die Deutschen gelten in vieler Hinsicht als vorbildlich – aber auch als reichlich traditionell und machmal ver- schlafen. Äußerungen aus der Studie im Originalton. S. 37

Reportage A den Warsama kennt das Leid der Migranten auf ihrem Weg durch den Osten Afri- kas. „Ich habe gesehen, wie Menschen am Wegesrand tot zusammenbrechen – einfach, weil sie an Durchfall leiden oder dehydriert sind. Dabei muss daran doch niemand sterben“, sagt der Arzt aus Dschibuti bewegt. Ihm ist wichtig, dass er jetzt einen Beitrag leisten kann, um Migranten am Horn von Afrika zu schützen. Der 31-Jährige arbeitet für das Kran- kenhaus von Obock, einer kleinen Hafen- stadt im Norden Dschibutis. Hier liegt ei- nes der Flüchtlingscamps des Landes. Die Bab-al-Mandab-Enge am Roten Meer ist eine wichtige Transitroute: etwa für Flücht- linge aus Jemen, die vor dem Krieg in ih- rem Land über das Meer geflohen sind, oder für Äthiopier, die auf der Arabischen Halbinsel Arbeit suchen wollen. Oft haben sie sich skrupellosen Schleppern anver- traut, denen ein Leben nichts wert ist. Hilflose Menschen entlang der staubigen Piste Aden Warsama kümmert sich um schutzlo- se Kinder, Frauen und Männer. Er gehört zu einem mobilen medizinischen Team, das mit speziellen Krankenwagen entlang der Küste unterwegs ist und Hilfsbedürfti- ge betreut. Viele von ihnen haben Angst, sich an offizielle Stellen zu wenden, weil sie nicht legal eingereist sind. „Wenn wir sie sehen, geben wir ihnen als Erstes Wasser und fragen, ob sie medizinische Hilfe brau- chen“, erklärt der Arzt. Seit Ende 2017 gibt es in allen fünf Regionen Dschibutis solche mobilen Ein- heiten, die sich entlang der staubigen Pis- ten um gestrandete und hilflose Menschen kümmern. Im nur knapp eine Million Ein- wohner zählenden Kleinstaat Dschibuti kommen täglich mehr als 300 Migranten an, jährlich also mehr als 100.000 Men- schen. Das entspricht einem Zehntel der Gesamtbevölkerung des Landes. Viele der Migranten sind zwar nur auf der Durchrei- se, doch die Herausforderungen für Dschi- buti sind enorm. Die medizinischen Teams auf den Wüsten- straßen Dschibutis wurden vom Gesund- heitsministerium des Landes und der In- ternationalen Organisation für Migration der Vereinten Nationen organisiert. Die gesundheitliche Erstversorgung von Mi- granten ist Bestandteil eines umfassenden Programms, das menschenwürdige und ge- regelte Migrationsbedingungen am Horn von Afrika schafft. Die Deutsche Gesellschaft für Inter- nationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH koordiniert dieses umfangreiche Vorhaben „Better Migration Management“ (BMM) der Europäischen Union und von fünf ih- rer Mitgliedsstaaten, darunter Deutsch- land. Die GIZ arbeitet daran gemeinsam mit weiteren namhaften Organisationen: Dazu gehören unter anderem die britische Bildungs- und Kulturorganisation British Council sowie Expertise France, die fran- zösische Organisation für Entwicklungszu- sammenarbeit. Insgesamt haben nach UN-Schätzun- gen am Horn von Afrika derzeit mehr als neun Millionen Menschen ihre Heimat verlassen. Sie fliehen vor Krieg, aber auch vor Hunger. Sie suchen politisches Asyl vor Verfolgung oder brechen auf, weil sie keine EU-TREUHANDFONDS Auf drei Regionen Afrikas zielt die außen-, sicherheitsstabilisierungs- und entwick- lungspolitische Initiative: das Sahel-Gebiet, das Horn von Afrika und Nordafrika. Der EU-Treuhandfonds für Afrika, der 2015 be- schlossen wurde, hat ein Volumen von 3,3 Milliarden Euro. Das Geld kommt Flüchtlin- gen, Migranten, Rückkehrern und jenen Menschen zugute, die trotz eigener Armut Menschen aufgenommen haben. Mit dem Treuhandfonds haben sich die EU, Deutsch- land und weitere europäische Länder zu- sammengeschlossen, um Leid in diesen Regionen zu lindern und besser wirkende Strukturen für legale Migration zu schaffen. www.ec.europa.eu/trustfundforafrica wirtschaftlichen Perspektiven haben oder an den Folgen der Klimaveränderungen leiden. Diese sogenannten gemischten Mi- grationsbewegungen (Mixed Migration Flows) prägen die Region im äußersten Osten Afrikas deutlich. Nur ein Bruchteil der Mi granten und Flüchtlinge macht sich auf den Weg nach Europa, die meisten bleiben in der Region. Doch am Horn von Afrika – einer der ärmsten Gegenden der Welt – sind der Schutz von Migranten und die Lebensgrundlage der Menschen oft mangelhaft, sowohl für Flüchtlinge und Mi granten als auch für Einheimische. Konflikte mit der Bevölkerung vermeiden So unterschiedlich die Bedingungen in den verschiedenen Ländern sind, für alle gilt: Alleine können sie die Herausforderungen der großen Migrationsbewegungen des 21. Jahrhunderts nicht bewältigen. Jedenfalls nicht, wenn die grundlegenden Menschen- rechte für Flüchtlinge und Migranten gel- ten sollen und Konflikte zwischen Einhei- mischen und Neuankömmlingen nach Möglichkeit vermieden werden sollen. Hier hat Deutschland gemeinsam mit an- deren europäischen Staaten und der EU Verantwortung übernommen. So auch im Sudan. Auch dieser ostafri- kanische Staat ist ein Ziel- und Transitland für Migranten. Sie kommen vor allem aus Eritrea, Äthiopien und dem benachbarten Südsudan. Viele halten sich nur Tage oder Wochen dort auf, andere bleiben auf Dau- er, manche als registrierte Flüchtlinge, manche ohne Papiere. Einige entscheiden sich für einen nicht legalen Status, weil Mi- granten im Sudan in Camps untergebracht werden. Dort fühlen sich die Menschen jedoch oft nicht sicher, sie fürchten sich vor Gewalt und Ausbeutung. Auch fehlen in den Camps Verdienstmöglichkeiten. Unter den widrigen Lebensbedingun- gen leiden vor allem die Schwächsten unter den Flüchtlingen: die vielen Kinder. Einige sind mit ihren Eltern unterwegs, andere werden in Camps zurückgelassen oder su- chen ganz alleine nach einem neuen Ort, an dem sie in Sicherheit leben können. ) S T H C E R N E T N U , 8 1 . S ( A P D / R E T S R O F A I O I G / E C N A I L L A E R U T C I P , ) E T T I M , 8 1 . S ( N E T R A G K R A M / O T O H P N U : S O T O F akzente 2/18 19

Reportage IN ZAHLEN Acht afrikanische Länder sind an dem Programm beteiligt. Mehr als 100 sudanesische Grenzbeamte haben einen Erste- Hilfe-Kurs absolviert. 500.000 Menschen erreichten eine Ausstellung und Social-Media- Kampagne gegen Menschenhandel. SUDAN ERITREA DSCHIBUTI SÜDSUDAN ÄTHIOPIEN UGANDA KENIA SOMALIA IN WORTEN „Wir wollen Migration sicherer machen, nicht Menschen von der Flucht abhalten.“ SABINE WENZ, SABINE.WENZ@GIZ.DE WWW.GIZ.DE/DE/WELTWEIT/40602.HTML Um die Migrationsbedingungen zu verbes- sern, arbeitet das Projektteam direkt mit den nationalen Ministerien zusammen, aber auch mit Gruppen aus der Zivilgesell- schaft. Das gilt auch im Sudan. Der regio- nale Koordinator und sieben Mitarbeiter in Khartum prüfen intensiv, mit welchen Organisationen kooperiert wird und wer genau dahintersteht. Es muss klar sein, wer womit unterstützt wird. „Wir schauen sehr genau hin“, betont Sabine Wenz. Bei der Wahl von Partnern herrschen klare Regeln Das gilt auch für den Lenkungsausschuss der EU und des BMZ, der die Arbeit eng begleitet. Alle Beteiligten verfolgen den „Do No Harm“-Ansatz. Dieses von der US-Wissenschaftlerin Mary B. Anderson entwickelte Konzept formuliert Grundre- geln für Hilfsaktivitäten, insbesondere in Krisengebieten. So ist etwa die Zusam- menarbeit mit Personen oder Gruppen ta- bu, die mit Menschenrechtsverstößen in Zusammenhang gebracht werden. Trotz des schwierigen Umfelds hält Sabine Wenz das Engagement für richtig. Nur so entstünden Kontakte, um die Zivil- gesellschaft nachhaltig zu stärken, echte Verbesserungen für Flüchtlinge und Mi- granten zu erreichen und Schmugglernetz- werke offenzulegen. Dafür braucht es allerdings einen lan- gen Atem. Schneller lief es mit dem Auf- bau einer Gesundheitsstation in Dschibuti. Eine bessere medizinische Versorgung zählt dort zu den bereits deutlich sichtbaren Ver- änderungen. Von Obock aus startet nicht nur das mobile medizinische Team von Aden Warsama – im März 2018 wurde im Migrantenzentrum außerdem eine kleine Klinik eröffnet. Sie entlastet nun spürbar das Krankenhaus von Obock und damit die örtliche Gemeinde. Warsama hält das nur für konsequent: „Medizinische Hilfe zu bekommen, ist fundamentales Recht eines jeden Menschen.“ — www.giz.de/migrationinafrika perten. Unbegleitete Kinder und Jugendli- chen fallen Grenzbeamten oft als Erstes auf. Deshalb gehört die Schulung der Be- amten zu den praktischen Verbesserungen im Migrationsmanagement. Ein Beispiel sind etwa Erste-Hilfe- Trainings für Grenzbeamte im Sudan. „Sie sind diejenigen, die im Notfall als Erste Hilfe leisten müssen“, sagt Sami Hadi Adam, verantwortlich für die Arbeit der Hilfsorganisation Roter Halbmond in Su- dans Provinz Northern State. Unterstützt von der GIZ hat er die Kurse für bisher mehr als 100 Grenzbeamte der Zoll- und Einwanderungsbehörden und Mitarbeiter der Anlaufstationen für Migranten organi- siert. „Die Menschen, die an der Grenze ankommen, sind meist in einem schlech- ten Zustand“, sagt Adam. „Sie sind nach ihrem Weg durch die Wüste oft ausge- trocknet, haben Knochenbrüche oder wur- den von Skorpionen oder Schlangen gebis- sen.“ Bisher seien die Beamten nicht für solche Notfälle ausgebildet gewesen. Das sollen weitere Kurse ändern. Ausgesucht werden die Teilnehmer der Schulung unter strengen Kriterien, denn das Engagement im Sudan ist umstritten. Gegen Präsident Omar al-Baschir hat der Internationale Strafgerichtshof wegen des Vorwurfs von Völkermord und Kriegsver- brechen einen Haftbefehl verhängt. Insge- samt liegt der Sudan in Rankings zu Men- schenrechten und politischen Freiheiten weit hinten. Staatsanwälte und Ermittler unterstützen „Unsere Arbeit zielt keinesfalls darauf ab, die sudanesischen Machthaber und die Eli- ten des Landes zu stützen oder etwa all de- ren Forderungen zu erfüllen“, betont BMM-Programmleiterin Sabine Wenz. Langfristiges Ziel sei es vielmehr, in den beteiligten Ländern eine abgestimmte Mi- grationspolitik zu etablieren und Instituti- onen zu unterstützen, die gegen Men- schenhandel vorgingen, wie etwa Staatsan- wälte und Ermittler. Direkte Hilfe für und Aufklärung von Migranten sollen zudem die Schwächsten unterstützten und damit die gesamten Gesellschaften der beteiligten Länder stabilisieren. ) S T H C E R , 0 2 . S ( M O C . S S E R P A M U Z / E C N A I L L A E R U T C I P , ) S K N I L , 0 2 . S ( D I M A N U / N A R A F Z E L A Z N O G T R E B L A / A P E : S O T O F akzente 2/18 21

Überblick Etwas zu traditionell In den Augen der Welt bleibt sich Deutschland treu: Es hält Gerechtigkeit, Rechtsstaatlichkeit, Menschlichkeit und Eigenverantwortung hoch, hat starke In- stitutionen, einen intakten Wohlfahrts- staat und gilt insgesamt als eine „rei- fe Demokratie“. In gesellschaftlichen Fragen halten die meisten Beobachter das Land allerdings für nicht besonders fortschrittlich: Ob bei der Arbeitsteilung in der Familie oder der Gleichstellung von Homosexuellen – hier erscheint Deutschland den Befragten als etwas zu traditionell. — Stärken deutlicher zeigen Das Ausland wundert sich, warum Deutschland international so wenig aus sich macht. Warum „klappert“ es nicht mehr? Bekannt sind die Klassiker, die Porsches und Mercedes, die Goethes und Schillers, aber den Rest kennt man nicht oder nicht genug. Man möchte mehr sehen von der modernen und pul- sierenden Seite Deutschlands, wie sie etwa das heutige Berlin zeigt. Und man wundert sich, warum Deutschland sei- ne Stärken nicht deutlicher als strate- gisches Instrument nutzt. — Fit für die digitale Zukunft? Deutschlands Wirtschaft gilt als leis- tungsorientiert – mit starken Mar- ken, die man bewundert und schätzt. Den Wirtschaftsstandort beschrei- ben die Befragten als hervorragend, auch wegen des dualen Ausbildungs- systems und der anwendungsorien- tierten Forschung. Doch fragt man sich, ob Deutschland nicht zu sehr von den Früchten seiner Vergangenheit zehrt. Ob es in Zeiten der Digitalisierung nicht zu risikoscheu ist und Gefahr läuft, den Anschluss zu verlieren. — DIE STUDIE Für die qualitative Studie „Deutsch- land in den Augen der Welt“ hat die GIZ mehr als 150 Gesprächspartner aus 24 Ländern persönlich befragt. Die Interviews geben tiefe Einblicke, die zum Nach- und Weiterdenken anregen. Damit ergänzt die GIZ-Stu- die andere, meist standardisierte Studien zur Außenwahrnehmung Deutschlands. Durch die Auswahl der Befragten aus allen Weltregi- onen und Bevölkerungsgruppen hat die Erhebung zudem eine einzigar- tige Vielfalt. Eine weitere Besonder- heit der Studie liegt darin, dass die Schwerpunkte der Gespräche nicht vorab festgelegt wurden. Umso erstaunlicher sind die übereinstim- menden Bilder, die an vielen Stellen hervortreten. Die Studie ist auf Deutsch und Englisch erschienen. Befragungen nach gleichem Muster wurden bereits 2011 und 2014 durchgeführt. www.giz.de/deutschlandbild R E Y A B N A I R O L F : N O I T A R T S U L L I akzente 2/18 23

Essay Was die Welt von Deutschland erwartet Es gibt immer mehr Bewegung im internationalen Geschehen. Die USA ziehen sich als Führungsmacht des Westens zurück, die EU ist angeschlagen. China setzt als aufstrebender weltpolitischer Akteur eigene Akzente, die BRICS-Staaten verlangen einen Platz am Tisch der Mächtigen. Der indische Parlamentarier und Schriftsteller sowie frühere UN-Diplomat Shashi Tharoor schildert in diesem Essay seinen ganz persönlichen Blick auf die internationale Bühne und die Rolle, die Deutschland seiner Ansicht nach dort spielen sollte. W ir erleben ein globales Durcheinander, Tur- bulenzen allerorten – und es stellt sich die Frage, was genau ei- gentlich Deutschlands Rolle darin ist. Was erwartet die Welt vom wirtschaftsstärksten Land Europas? Klar erkennbar sind mehrere Handlungsstränge: Die Vereinigten Staaten von Amerika wollen die Aufgaben einer glo- balen Führungsmacht nicht länger über- nehmen – sie gebärden sich zunehmend protektionistisch und fremdenfeindlich. Das aufsteigende, starke China sieht den Weltmarkt als Grundlage für weiteres Wachstum und fortgesetzten wirtschaftli- chen Erfolg. Die EU ist durch den Brexit und die unkalkulierbaren Folgen mehrerer Wahlen, wie 2018 zum Beispiel in Italien und Ungarn, erschüttert. Mittendrin Deutschland, das dabei ist, sich zur Stütze ) 9 2 – 4 2 . S ( R E Y A B N A I R O L F : N E N O I T A R T S U L L I IN DIESEM BEITRAG 1. DIE AUSGANGSLAGE Wie sich die Weltordnung verschiebt und welche Fragen das aufwirft. 2. DIE ANDEREN Welche Akteure eine vorran- gige Rolle auf internationalem Parkett spielen, wenn es um die globale Entwicklung geht. 3. DIE ZUKUNFT Was aus diesen Beobach- tungen für die Rolle Deutsch- lands folgen kann. und zum Garanten eines liberalen und de- mokratischen Europas zu entwickeln. Keine Frage: Deutschland sollte sich gemeinsam mit der übrigen Welt bemühen, die Turbu- lenzen in den Griff zu bekommen. Es sollte helfen, China in der Weltgemeinschaft zu halten, Europa aus seinen aktuellen Schwie- rigkeiten zu führen und die Grobheit, Acht- losigkeit und auch das mürrische Gehabe der Trump-Administration auszugleichen. Stabilität der Regierung muss sich erst erweisen Selbstverständlich ist das – gleich woran gemessen – eine große Aufgabe, nicht zu- letzt für ein Deutschland, das nach lang- wierigen Koalitionsverhandlungen erst im März 2018 eine Regierung gebildet hat, deren Stabilität und Popularität sich noch erweisen muss. Gleichwohl hegen Beob- akzente 2/18 25

Essay Deutschland gilt weltweit als engagierter Verfechter liberaler und demokratischer Werte, die sich das Land nach den Gräueln des Dritten Reiches erst wieder zurücker- obern musste, und als Hüter freiheitlicher Prinzipien im Herzen Europas. Die Welt erwartet nun, dass es seiner Mission auch treu bleibt. Das Land darf keinesfalls müde werden, ein Beispiel für Demo- kratie, Pressefreiheit und Achtung der Menschenrechte zu sein – gerade wenn es möchte, dass andere diese Werte übernehmen. Denn es sind Werte, denen sich bekanntlich nicht alle Länder der Welt wirklich ver- pflichtet fühlen. China und Deutschland in einer Umarmung? Ein Land, das für eine andere Herange- hensweise an die Welt steht – autoritär, zentralistisch und doch um den Wohl- stand seines Volkes bemüht –, ist China. Einige Beobachter sehen China und Deutschland in einer Art Umarmung, die aus der gegenseitigen Wahrnehmung er- wächst, sie seien die wichtigsten Länder der modernen Welt: Die Wortführer des Ostens und des Westens in einem neuen Konzert der Nationen, das die von den USA nach 1945 geschaffene Weltordnung ersetzen könnte. Angesichts des sogenann- ten „Trump-Vakuums“ seit dem Ausstieg der USA aus dem Pariser Klimaabkommen von 2015 gibt es gute Gründe für Deutsch- land und China, sich als zwei verantwortli- che Nationen zusammenzutun, um den Ausfall Amerikas zu ersetzen. Auf dem G- 20-Gipfel in Hamburg erklärte Angela Merkel, „in einer Zeit globaler Unsicher- heit“ müsse die deutsch-chinesische Part- nerschaft vertieft werden. Nach den Prinzipien des Westfälischen Friedens Allerdings ist Deutschland, so nehme ich an, sich durchaus bewusst, dass eine Part- nerschaft zwischen Merkel und Xi nicht überall auf der Welt geschätzt würde. An- ders als die USA sieht sich Deutschland nicht als geopolitischen Rivalen Pekings, „Deutschland sollte anerkennen, dass es bei der Stärkung globaler, multilateraler Institutionen eine Schlüsselrolle spielt.“ weiß aber um das Misstrauen, das Süd- und Südostasien gegenüber China hegen: wegen seiner strategischen Ziele, wegen seiner Neigung, Ansprüche auf Kosten anderer Länder in der Region gel- tend zu machen, und wegen seiner Bereit- schaft, diese Ansprüche mit militärischem Muskelspiel zu unterstreichen (wie im Südchinesischen Meer, an seiner Grenze zu Indien und in jüngster Vergangenheit entlang seiner Grenze zu Bhutan im Hi- malaya). Seit Präsident Trump das Frei- handelsabkommen TPP, das einen US- zentrierten Freihandelsblock aus Pazifik- Anrainerstaaten von Chile bis Vietnam geschaffen hätte, aufgegeben hat, gibt es eine Möglichkeit weniger, die chinesischen Ambitionen in eine umfassende Partner- schaft einzubinden. Diese Lücke kann Deutschland allein nicht füllen. akzente 2/18 27

Essay „Letzten Endes ist völlig klar, dass das globale System reformiert werden muss – und zwar bald, wenn es sich an die Erschütte- rungen, die wir gerade erleben, anpassen und sich neu erfinden soll.“ der „Pax Britannica“ in die der „Pax Ame- ricana“. Gemeinsam mit ihren Verbünde- ten schufen sie eine neue Weltordnung – ebenjene, die jetzt ins Wanken gerät. Nun, da sich mit China offenbar eine andere Macht anschickt, eine Vorrangstellung in der Welt einzunehmen, müssen die Regeln völlig neu definiert werden, was die Ver- hältnisse natürlich in ein gewisses Un- gleichgewicht bringt. Wie die Welt mit diesem Ungleichge- wicht umgeht, bleibt abzuwarten. Mauern zu bauen und den Blick nach innen zu richten, was Trump und einige andere am liebsten tun, geht nicht in die richtige Richtung. Deutschland kennt einen besse- ren Weg – und die Welt blickt nach Berlin, damit es ihn uns weist. — SHASHI THAROOR war von 2002 bis 2007 ei- ner der Stellvertreter des damaligen UN-General- sekretärs Kofi Annan. Der 1956 in London gebo- rene Jurist, Schriftsteller und Politiker zählt zu den wichtigsten indischen Publizisten der Gegen- wart. Für sein Werk „Der große Roman Indiens“ erhielt er den bedeutendsten Literaturpreis Indi- ens und den Commonwealth Writers’ Prize. Als indischer Parlamentarier ist er Vorsitzender des Komitees für auswärtige Angelegenheiten. 2014 hat er an der GIz-Studie zu Deutschlands Wahr- nehmung in der Welt teilgenommen. rika – ursprünglich die Länder, deren schnell wachsende Volkswirtschaften die Größe und Überlegenheit der „vornehmen“ G7 infrage stellten. Tatsächlich haben Brasi- lien, Russland und Indien in den vergange- nen 15 Jahren das kleinste G7-Land Italien mit Blick auf das Bruttoinlandsprodukt ein- geholt. Und China hat auf dem Weg zur zweitgrößten Weltwirtschaft Japan über- holt. Das nominelle Gesamt-BIP der BRICS-Länder ähnelt dem der EU sowie dem der Vereinigten Staaten und wird aller Voraussicht nach in nicht allzu ferner Zu- kunft beide überholen. Im Jahr 2040 wird das Gesamt-BIP der BRICS-Staaten einen größeren Teil des Welt-BIP ausmachen als das der ursprünglichen G7-Staaten. Was aber ist es, das die Nationalstaa- ten der BRICS-Gruppe in ihrer organisier- ten „Rebellion“ gegen die globale Ord- nung zusammenhält? Tatsächlich haben alle BRICS-Staaten ein wichtiges Merkmal gemein: Von dem Platz in der bestehenden Weltordnung, den sie ihrer Ansicht nach verdienen, sind sie ausgeschlossen. Die Verweigerung der ihnen ihrer Ansicht nach auf der Weltbühne zustehenden Rollen durch die dominierenden Mächte erweist sich als potenter Klebstoff, der die Grup- pierung zusammenhält und der sie bis zu einem gewissen Grad dazu bewegt, nach Alternativen zu suchen. An der Erhaltung der Weltordnung hat aber Deutschland maßgeblichen An- teil. Das Land könnte den Anstoß dazu geben, dass westliche Demokratien auf- strebenden Mächten Platz machen in einer neuen globalen Ordnung, die diejenigen Institutionen und Werte bewahrt, denen Deutschland großes Gewicht beimisst. Deutschland kennt einen besseren Weg als Mauern Letzten Endes ist völlig klar, dass das glo- bale System reformiert werden muss – und zwar bald, wenn es sich an die Erschütte- rungen, die wir gerade erleben, anpassen und sich neu erfinden soll für eine sich wandelnde Welt. Anfang des 20. Jahrhunderts ver- drängten die Vereinigten Staaten Großbri- tannien und führten die Welt aus der Ära akzente 2/18 29

Bundeswehr- soldaten im Auslands einsatz Aktuell sind 3.700 Bundeswehrsoldaten in Auslands einsätzen unter NATO- oder UN-Mandat. a t s i t a t S : e l l e u Q D E U T S C H L A N D G R O S S B RIT A N NIE N ND DEUTSCHLA U S A Deutsche Firmen im Ausland Deutschland ist wirtschaft- lich auf der ganzen Welt engagiert und hat von allen Ländern die meisten Firmen im Ausland. 2 7.4 2 0 2 6.9 1 9 2 3.4 4 5 USA NNIEN GROSSBRITA G M P K : e l l e u Q 3 3,5 9 Entwicklungshilfe im Vergleich In absoluten Zahlen steht Deutschland nach den USA an zweiter Stelle der Geber, mit deutlichem Abstand zu den nächsten Ländern. J A P A N Z M B : e l l e u Q F R A N K R EIC H in M r d. U S $ 1 8,0 1 2 4,6 7 1 0,3 7 9,5 0 SCHOOL 1995–1996 2003–2004 2011–2012 Deutschland Mitglied im UN-Sicherheitsrat 1980–1981 DDR Mitglied im UN-Sicherheitsrat 1977–1978 1987–1988 BRD Mitglied im UN-Sicherheitsrat 1973 Beide deutschen Staaten werden gleichzeitig UN- Mitglied. Zurück auf der Weltbühne Wie das Land nach der tiefen Zäsur des Zweiten Weltkriegs Schritt für Schritt zu einem Partner auf internationaler Bühne wurde. 1945 UN-Charta wird ver- abschiedet, darin taucht Deutschland noch als sogenannter „Feindstaat“ auf.

Interview Andrusiv: Ich würde sagen, dass diese Aussage eine Entwicklung beschreibt, die erst in den letzten Jahren eingetreten ist. Die ak- tive Rolle Deutschlands ist in der unstruktu- rierten internationalen Herangehensweise der EU etwas untergegangen. In der Nach- barschaft der EU gibt es immer mehr unge- löste Konflikte, was nicht zuletzt auf die Schwäche der EU-Kommission zurückzu- führen ist. Da sind der nun schon sieben Jahre andauernde Konflikt in Syrien oder der seit vier Jahren schwelende Konflikt in der Ukraine, um nur zwei Beispiele zu nennen. Saidane: Ich denke, dass diese Aussage bis zu einem gewissen Grad zutrifft. Deutschland hat in der Vergangenheit – vermutlich aus historischen Gründen – in der internationalen Politik Zurückhaltung geübt. Auf dieser Grundlage hat es dann begonnen, mehr Verantwortung zu über- nehmen. Dabei hat es sich gegenüber an- deren Ländern stets offen gezeigt und sie geachtet. Meiner Meinung nach sollte Deutschland jedoch ganz bewusst eine wirkungsvolle Kommunikationsstrategie entwickeln, um sowohl wirtschaftlich als auch politisch als Führungsmacht wahrge- nommen zu werden. Manchmal werden Forderungen laut, dass Deutschland zusammen mit seinen europäischen Partnern ein Gegenge- wicht zu den Vereinigten Staaten, Russ- land und China bilden und die west- lichen Werte verteidigen sollte. Glauben Sie, dass die EU dazu in der Lage ist? Andrusiv: Die wichtigste Aufgabe der EU besteht momentan darin, sich selbst und die angrenzenden Regionen wieder ins Gleichgewicht zu bringen. Die wach- sende Bedrohung durch Rechtspopulisten in Polen und Ungarn oder Linkspopu- listen in Italien sowie der Brexit – all diese Entwicklungen können in eine große Krise Europas münden. Das erfordert neue Herangehensweisen und Lösungen. Es genügt nicht, wenn die EU erklärt, dass sie mit einer Entwicklung nicht einver- standen ist. Sie muss aktiv gegen Bedro- hungen vorgehen. Wenn die EU in diesem Punkt versagt, wird sie den USA oder China nie auf Augenhöhe begegnen. „Deutschland sollte darüber nachdenken, wie es seine Führungs- position nutzen kann, um den Zusammenhalt in Europa zu stärken.“ AMEL SAIDANE Rahmen der internationalen Unterstützung. gewählten Strategien aus meiner Sicht etwas veraltet und nicht immer wirkungsvoll ge- nug. So unterstützt die GIZ viele Städte be- reits seit Jahren mit zahlreichen Infrastruk- tur- und Beratungsleistungen. Es besteht al- lerdings die Gefahr, dass sie sich daran ge- wöhnen. Man könnte den Aufbau einer Hochschule für kommunale Fach- und Füh- rungskräfte unterstützen, damit im Land selbst Experten ausgebildet werden. Dadurch würde Deutschland einen größeren Beitrag zur nachhaltigen Entwicklung leisten. Mei- ner Ansicht nach sollte die Strategie über- dacht und angepasst werden. In der Vergangenheit hieß es manchmal, Deutschland sei wirtschaftlich ein Riese, aber politisch ein Zwerg. Würden Sie sa- gen, dass diese Aussage noch zutrifft? was verbinden Sie mit dem Begriff Verantwortung, wenn Sie an Deutschland denken? Frau Saidane, Herr Andrusiv, Amel Saidane: Ich denke dabei an Begriffe wie Konsequenz, Füh- rung in Europa und Werte wie staatsbür- gerliche Verantwortung. Denn es geht Deutschland nie nur um sich selbst, son- dern um die Gesellschaft insgesamt. Deutschland vermittelt nicht den Ein- druck eines Landes, das eine versteckte Agenda verfolgt und andere in seinem Sinne manipuliert, sondern steht für Transparenz und Klarheit in der Herange- hensweise und Kommunikation. Victor Andrusiv: Betrachtet man die Verantwortung Deutschlands, insbeson- dere im Hinblick auf die Ukraine, so sind meiner Ansicht nach zwei Faktoren wich- tig: Zuverlässigkeit und – wie Amel schon sagte – Konsequenz. Zuverlässigkeit be- deutet für mich, dass die Menschen großes Vertrauen in das haben, was von deutschen Entscheidungsträgern gesagt wird. Und Konsequenz bedeutet, dass das, was gesagt wird, auch für einen längeren Zeitraum gilt, und zwar unabhängig von innenpoli- tischen Veränderungen. Wo handelt Deutschland in internatio- nalen Angelegenheiten verantwortungs- voll und wo sollte sich das Land stärker engagieren? Saidane: Deutschland handelt verant- wortungsbewusst bei Themen wie Einwan- derung und Umwelt oder beim Schutz per- sonenbezogener Daten. Auch beispielsweise im so heiklen palästinensisch-israelischen Konflikt macht Deutschland sich weiter für Friedensverhandlungen stark. Deutschland sollte jedoch darüber nachdenken, wie es seine Führungsposition in Europa künftig nutzen kann, um den Zusammenhalt in Eu- ropa zu stärken. Andrusiv: Aus ukrainischer Sicht han- delt Deutschland sehr verantwortungsvoll, wenn es um unsere Souveränität, die Men- schenrechte, demokratische Freiheiten sowie die finanzielle und technische Unterstützung von Reformen geht. Allerdings sind die im akzente 2/18 33

Interview „Aus ukrainischer Sicht handelt Deutschland sehr verantwortungs- voll, wenn es um Souveränität, Menschenrechte und Reformen geht.“ VICTOR ANDRUSIV Wo sehen Sie Deutschland auf internati- onaler Ebene in zehn Jahren? Saidane: Ich sehe Deutschland in zehn Jahren als eines der weltweit führenden Länder auf dem Gebiet der industriellen Entwicklung und der Digitalisierung. Ein Land, das Menschen aus der ganzen Welt anzieht, die Deutschland offener und viel- fältiger machen. Deutschland wird künftig mehr Führungsverantwortung überneh- men und Europa reformieren, so dass die EU stärker und flexibler wird. Und Deutschland wird neue Wege im Umgang mit Afrika und der innovativen afrika- nischen Jugend beschreiten. Andrusiv: In meiner Vorstellung steht Deutschland in zehn Jahren im Mittel- punkt einer neuen, weltweiten Bewegung, die sich für Frieden und nachhaltige Ent- wicklung stark macht. — Das Gespräch führte Friederike Bauer. BLICk AUF DIE UkRAInE Die Studie „Deutschland in den Augen der Welt“, an der Amel Saidane und Victor Andrusiv teil- nahmen, führte die GIZ bereits zum dritten Mal durch. Nach ihrem Vorbild entstand nun erst- mals eine Studie über das Bild der Ukraine in Deutschland. Die Proteste in Kiew, die Krim und der Krieg im Osten haben das Land zwar kurz- zeitig in den Fokus der Aufmerksamkeit gerückt, auch in Deutschland. Heute ist dies aber nicht mehr der Fall, obwohl die Beziehungen zwischen Deutschland und der Ukraine vielfältig und viel- schichtig sind. Die GIZ hat 44 deutsche Ukraine- Kenner aus Politik, Wirtschaft, Wissenschaft und Zivilgesellschaft befragt. Zentrale Ergebnisse: Die Ukraine sei ökonomisch ein „schlafender Riese“, der reich ist an Rohstoffen, aber auch über viel ungenutztes Potenzial verfügt. Man- gelnde Rechtssicherheit schade Firmen, deshalb sei die Justizreform von großer Bedeutung. Ge- fährlich sei die Abwanderung junger, gut ausge- bildeter Menschen. Politisch müsse die Ukraine ein „europäisches Projekt“ bleiben. — Download: www.ukraine-woche.de Bestellungen der gedruckten Version per E-Mail an andreas.schumann-von@giz.de ben. Außerdem arbeitet die deutsche Ent- wicklungszusammenarbeit häufig isoliert. Durch eine stärkere Kooperation mit ande- ren Gebern könnte sie noch erfolgreicher werden. Gleichzeitig würden solche Koo- perationen der Fragmentierung entgegen- wirken. Andrusiv: Die Ukraine wird von Deutschland in den Bereichen Infrastruk- tur, Dezentralisierungsreform und tech- nische Zusammenarbeit stark unterstützt. Doch müssten die Ergebnisse der Entwick- lungszusammenarbeit meiner Ansicht nach schneller sichtbar sein. So wird beispiels- weise viel Geld ausgegeben, um den De- zentralisierungsprozess voranzubringen. Ziel ist, dass die kommunale Ebene mehr politische Macht und mehr Finanzmittel bekommt. Sehr kleine Gemeinden können sich mit anderen zusammenschließen, um Aufgaben wie den Bau von Schulen und Krankenhäusern besser zu bewältigen. Etwa 3.400 Gemeinden haben sich bereits dazu entschlossen; bei 7.800 steht diese Entscheidung noch aus. Das könnte mei- ner Ansicht nach schneller vorangehen. Das eigentliche Problem ist in meinen Au- gen jedoch das Fehlen von Fach- und Füh- rungskräften. Deutschland sollte anstelle des ukrainischen Staates die Zivilgesell- schaft unterstützen und den Bildungssek- tor fördern. Die Entwicklungszusammen- arbeit sollte stärker auf einen horizontalen Ansatz setzen, also auf die Zusammenar- beit zwischen deutschen und ukrainischen Unternehmen oder zwischen deutschen und ukrainischen Nichtregierungsorgani- sationen. Was genau erwarten Sie von der deut- schen Entwicklungszusammenarbeit in Zukunft? Andrusiv: Ich erhoffe mir gute und vertrauensvolle Beziehungen zwischen Deutschen und Ukrainern, und zwar vor allem auf Ebene der Gesellschaft, nicht auf Ebene des Staates. Saidane: Wie gesagt, ich würde es vor- ziehen, wenn Deutschland mehr auf strate- gischer Ebene und weniger auf Projekt- ebene arbeiten würde. ) S T H C E R , 4 3 D N U 2 3 . S ( O K N E T S O R A T S , ) 6 1 0 2 E C N E R E F N O C S R E D N U O F G N U O Y E L L E W R E T S E W R E D I E B N E D N A T S T N E , S K N I L , 4 3 D N U 2 3 . S ( K E H T O T O H P : S O T O F akzente 2/18 35

Stimmen „Deutschland sollte lernen, wie man das Leben etwas chaotischer und dadurch interessanter machen kann. In Deutschland funktioniert alles, keiner schert aus.“ INDIEN „Die Deutschen schreiben noch Briefe. Mit der Hand. Sie stecken sie in einen Briefumschlag, dann gehen sie damit zum Post- amt und stellen sich in eine lange Schlange, um den Brief abzugeben. Und jetzt kommt das Beste: Sie be- zahlen dafür sogar noch mit Bargeld. Mit Münzen und mit Scheinen.“ „Deutschland ruht sich auf seiner aktuellen wirt- schaftlichen Stärke zu sehr aus. Euer Fokus sollte sein, wie ihr auch 2040 noch wettbewerbs- fähig seid.“ USA „Die Deutschen legen viele Eier, aber sie gackern nicht. Sie sollten manchmal mehr gackern und weniger Eier legen.“ BRASILIEN „Was die USA zu viel machen, macht Deutsch- land zu wenig. Sich zum Beispiel einmischen. Die Ergebnisse wären vielleicht andere, logisch, durchdacht und vorausschauend.“ GHANA „Am deutschen Fußball zeigt sich, wie bunt Deutschland inzwischen ist.“ ) 6 3 . S ( H C S Z T N E R N A I L U J : N O I T A R T S U L L I ÄGYPTEN CHINA akzente 2/18 37

LEERE MEERE EIN MEER VON FISCHEN breitet sich in einer Verarbeitungsanlage nahe Hangzhou in der chi- nesischen Provinz Zhejiang aus. Der Fang hängt zum Trocknen in der Sonne. Weltweit sind Fische ein wichtiger Eiweißlieferant und bedeutender Wirtschaftsfaktor. So leben allein in Entwicklungsländern rund 200 Millionen Menschen direkt oder indirekt von der Fischerei. Doch die steigende globale Nachfrage hat zu einer gefährlichen Überfischung in vielen Mee- Fotograf: REUTERS/Stringer resregionen geführt.

Von Flusspferden und heiligen Wäldern K Koffi Akodewou hat die Hosenbeine hochgekrempelt. Langsam zieht er das schmale Holzboot ans Ufer. Der 22-Jährige watet durch den feuchten Sand und dreht sich noch einmal kurz zum Afito-See um. In der Ferne ist ein kleiner, schwarzer Punkt zu er- kennen. Es ist eines von drei Flusspferden, denen der junge Mann vorhin ganz nahe war. Mit dem Boot ist er zu ihnen gefahren, während am Ufer zahl- reiche Menschen zuschauten – darunter viele Fischhändlerinnen, die darauf warten, dass die Fischer den Fang an Land bringen. Die Flusspferde gehören hier zwar zum Alltag – faszinierend sind die massigen Tiere trotzdem. Akodewou, selbst Fischer, weiß genau, dass er sich ihnen ruhig und vorsichtig nähern muss, damit er sie nicht aufschreckt. Gelassenheit und Vorsicht sind gute Vorausset- zungen, um künftig vermehrt Touristen die Flusspferde zu zeigen und über ihre Bedeutung zu informieren. In Afito freut sich heute jeder über die Tiere. Das Dorf liegt in Togo, an der Grenze zu Benin. Das Gebiet im Mündungsdelta des Mono-Flusses ist seit 2017 von der UNESCO als Biosphärenreser- vat anerkannt. Die Deutsche Gesellschaft für Internationale Zu- sammenarbeit (GIZ) GmbH hat beide westafrikanischen Staaten auf dem Weg der internationalen Anerkennung unterstützt. Doch das war erst der Anfang. Im Auftrag des Bundesumweltministeriums setzt sich die GIZ gemeinsam mit lokalen Partnern heute für die erfolgreiche Einbin- dung der Anwohner in das Naturschutzprojekt ein. Etwa 530.000 Menschen leben auf der Seite Benins und 360.000 auf der Togos, jeweils außerhalb der besonders geschützten Kernzone des Reser- vats. Die Initiative erreicht vor allem die rund 90.000 Menschen in unmittelbarer Nähe. Bei einer Befragung gab die große Mehrheit von ihnen an, die natürlichen Ressourcen seien zentral für ihr Le- ben und Überleben: Dazu gehören die Fische aus dem 544 Hektar großen See, die Kräuter für traditionelle Medizin, die im heiligen Wald Godjé-Godjin zu finden sind, und die Trinkwasserquellen. Tagestouristen aus der Hauptstadt Das Dorf Afito ist ein Beispiel dafür, wie die Einwohner zuneh- mend erkennen, dass sich Naturschutz für sie lohnt. Seit die Regi- on das UNESCO-Siegel hat, kamen immerhin 200 Besucher nach Afito. Vorher sah man hier überhaupt keine Fremden. Jetzt hoffen viele der 350 Dorfbewohner, dass die Flusspferde weitere Tagestou- risten aus Togo und Benin anlocken. Ihr Dorf ist von Togos Haupt- stadt Lomé sowie von Cotonou, dem Wirtschaftszentrum Benins, gut zu erreichen. akzente 2/18 41 Doch die Flusspferde sind nicht nur für naturbegeisterte Men- schen attraktiv. Die bis zu 4.000 Kilogramm schweren Säugetiere und ihr nährstoffreicher Dung locken auch Fische an. Im Lebens- raum der Dickhäuter wächst die Fischpopulation. Und große Fi- sche sind für die Menschen in Afito und die Einwohner der 63 umliegenden Dörfer immens wichtig, denn sie leben vom Fang. So wie Agnonkpon Agomayi. Gemeinsam mit ihrem Mann entschied sie vor Jahren, nach Afito zu ziehen. Damals lief der Fischfang dort sehr gut. Die Mutter von sieben Kindern wollte mit den Einnahmen den Schulbesuch finanzieren. Doch zu ihrem Leidwesen hat sich der Ertrag immer mehr verschlechtert. Agomayi geht auf ein Plakat zu, das am Seeufer auf dem Bo- den ausgebreitet ist. Es zeigt Fische in vier Längen. Die kleinsten sind gerade acht Zentimeter lang: viel zu klein, um sie auszuneh- men, zu frittieren, den Transport über die Schotterpiste zu bezah- len und zu hoffen, dass jemand im nächsten Dorf sie kauft. Ago- mayi zeigt darauf und sagt: „In den letzten Jahren haben die Män- ner uns oft nur noch Fische in dieser Größe geliefert.“ Hintergrund der Überfischung ist vor allem das Bevölkerungs- wachstum in den beiden aneinandergrenzenden Ländern Togo und Benin. Mehr Menschen brauchen mehr Nahrung. Die natürlichen Ressourcen geraten zunehmend unter Druck. tOGO Hauptstadt: Lomé / Einwohner: 7,7 Millionen / Brutto- inlandsprodukt pro Kopf: 578 US-Dollar / Wirtschafts- wachstum: 5 Prozent / Rang im Human Development In- dex: 166 (von 188) BENIN TOGO Mono-Delta Lomé Porto-Novo Das Mündungsdelta des Mono-Flusses bietet vielen bedrohten Tierarten einen Lebensraum. Doch die biologische Vielfalt ist gefährdet. Im Auftrag des Bundesumweltministeriums berät die GIZ nationale und regionale Partner zum Naturschutz. www.giz.de/de/weltweit/27427.html Kontakt: Udo Lange, udo.lange@giz.de

Von Flusspferden und heiligen Wäldern kauft werden und sind eine willkommene Zusatzeinnahme. Ago- mayi schaut kurz von ihrem Topf auf: „Als die Fische immer weni- ger und kleiner wurden, da hatten wir manches Mal richtig Hun- ger“, erinnert sie sich, „aber heute gibt es wieder jeden Tag gutes Essen.“ Dazu gibt es Soßen, die aus Blättern zubereitet werden. Aus Bäumen wurde zu oft Brennholz Eine Autostunde entfernt von Afito liegt der Wald Godjé-Godjin. Viele der Bäume sind Jahrhunderte alt. Sie liegen in der Kernzone des Biosphärenreservats Mono-Delta. In diesen besonders schüt- zenswerten Bereichen dürfen keine Menschen siedeln und es darf keine Landwirtschaft betrieben werden. Wer sich in dem Wald vor- sichtig und ruhig bewegt, kann mit etwas Glück eine scheue Rot- bauchmeerkatze – eine zierliche Affenart – beobachten. Einfacher lassen sich Eichhörnchen und viele Vogelarten entdecken. Koffi Koumedjina geht fast andächtig durch den Wald. Seine Sandalen hat er ausgezogen. Der 46-Jährige ist Priester. Er ist für die Bewahrung von Tradition und Wissen über Heilmittel zustän- dig. Jeden Tag ist er hier. Er tritt leise und vorsichtig auf und hält immer wieder inne. Vor den alten Bäumen wirkt der hagere, große Mann mit seinem weißen Umhang winzig. Ein Leben ohne den Wald kann sich Koumedjina nicht vor- stellen. Dort findet er nicht nur die Kräuter für seine Medizin. Es gibt auch drei Fetische, die er mit zwei weiteren Priestern betreut. Ein Fetisch kann eine Figur sein, ein Altar, aber auch ein Baum. In diesem Fall sind es drei Quellen mit Trinkwasser. Koumedjina ist für den Fetisch seiner Familie verantwortlich, der den Namen Bag- bo trägt – übersetzt heißt das etwa: „Wir werden zurückkehren.“ Die Quelle liegt inmitten einer Lichtung und ist von hohen Bäu- men umgeben. Es ist ein heiliger Ort, den auch die Einwohner umliegender Dörfer aufsuchen, wenn ein Verwandter krank ist. Ohne den Wald mit seinen Bäumen und Pflanzen könnte Koumedjina seine Aufgabe, das Wissen über Heilmittel zu bewah- ren, nicht ausüben. „Für die traditionelle Medizin stehen die Kräu- ter im Mittelpunkt. Deshalb müssen wir den Wald schützen“, sagt er. Dennoch gab es noch bis vor kurzem wenig Bereitschaft dazu. Viele Bäume wurden gefällt, um Brennholz zu gewinnen. Große und alte Bäume wurden zu Booten verarbeitet. Der besondere Wald von Godjé-Godjin wurde immer kleiner. Die Einrichtung des Biosphärenreservats, das politisch von den Umweltministerien in Togo und Benin getragen wird, kam gerade rechtzeitig. Ein lokaler Verein, von Anwohnern gegründet, hat zusammen mit den drei Priestern und GIZ-Projektpartnern bereits 30 Hektar im Gebiet von Godjé-Godjin aufgeforstet. Eh- renamtliche Helfer wachen darüber, dass kein Baum geschlagen und dass hier nicht gejagt wird. Die Natur soll ihre Ruhe haben. ) N E B O , 3 4 . S ( N O M I S E N N A : O T O F KATRIN GÄNSLER berichtet als freie Journalistin aus 15 Ländern Westafrikas. Sie hat schon viel gesehen und ist doch immer wieder beeindruckt. So auch dieses Mal. Von den Flusspferden – und von dem großen ernst, mit dem die Menschen im Mono-Delta den naturschutz vorantreiben. akzente 2/18 43 IntERVIEW KIRSTEN PROBST ist bei der GIZ zuständig für Biodiversität. Zuvor hat sie unter anderem fünf Jahre lang das Umweltministerium Namibias beraten. Warum ist Biodiversität wichtig? Der Mensch verändert Lebens- räume schnell und großflächig, auch in den entlegensten Win- keln der Erde. Hinzu kommen Umweltverschmutzung und Kli- mawandel. Das gefährdet die Lebensgrundlagen, denn funktio- nierende Ökosysteme liefern sauberes Wasser, bieten Raum für Naturtourismus, Schutz ge- gen Überflutungen, Erdrutsche und vieles mehr. Wie lässt sich der Verlust der Vielfalt stoppen? Lösungen müssen an vielen Punkten ansetzen. Eine wichtige Strategie ist die Einrichtung von Schutzgebieten. Diese können ganz unterschiedlich gestaltet sein – die Weltnaturschutzunion hat sechs Kategorien entwickelt: Sie reichen vom strikten Wild- nisgebiet, wo menschliche Ein- flüsse außen vor bleiben sollen, bis zu Ressourcenschutzgebieten für ein nachhaltiges Manage- ment natürlicher Ökosysteme. Wie engagiert sich die GIZ? Es gibt rund 50 Projekte, mit de- nen wir Partner zum gebietsbe- zogenen Naturschutz beraten. Auftraggeber sind die Bundes- ministerien für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwick- lung sowie für Umwelt, Natur- schutz und nukleare Sicherheit. Die Hälfte des Engagements entfällt auf Afrika, je ein Viertel auf Asien beziehungsweise La- teinamerika/Karibik. Das komplette Interview lesen Sie auf akzente.giz.de. DAS PROJEkt In ZAHLEn 90.000 Menschen in unmittelbarer Nähe der Schutzzone profitieren. 150 Einwohner engagieren sich in einem Verein für Veränderungen. 30 Hektar im Wald von Godjé-Godjin wurden aufgeforstet.

Mit anderen Augen LInDA kRAFFt aus niedersachsen, 22 Jahre, kauffrau für Büromanagement „Die jungen Leute hier können kaum glauben, dass ein Studium in Deutschland nicht so viel Geld kostet wie in den USA.“ „Ich wollte unbedingt Auslandserfahrung sammeln und mein Eng- lisch verbessern. Nachdem ich in einem Zeitungsbericht vom Par- lamentarischen Patenschafts-Programm gelesen hatte, habe ich mich beworben. Jetzt lebe ich in einer kleinen Stadt in Iowa bei sehr netten Gasteltern. Mit ihnen unternehme ich viel, sie haben mich unter anderem zu einem Footballspiel mitgenommen – dem ersten meines Lebens. Bei meinen Gasteltern bekomme ich auch Einblick in die Probleme der Mittelschicht – etwa, wenn jemand krank wird und die Kosten gleich erschreckend hoch sind. Ich ar- beite inzwischen am örtlichen College in der Bibliothek, hier kom- me ich auch mit den Studenten ins Gespräch. Sie sind sehr am deutschen Bildungssystem interessiert und fragen mich aus. Sie können es kaum glauben, dass ein Studium in Deutschland nicht so viel Geld kostet wie in den USA. Nach meiner Rückkehr will ich Englisch studieren und Lehrerin werden. Die Zeit hier hat mich darin bestärkt.“ — akzente 2/18 45 FABIAn ROCkEL aus nordrhein-Westfalen, 24 Jahre, kfz-Mechatroniker „Als ich mich in Cincinnati/Ohio auf die Suche nach einem Job gemacht habe, musste ich in den dortigen Betrieben erst einmal erklären, wie das deutsche Ausbildungsprinzip funktioniert. Das duale System kennt man in den USA so nicht. Man überzeugt in Amerika nicht durch Zeugnisse oder Abschlüsse. Man muss zei- gen, was man kann. Aber mit meinem Wissen und Können hatte ich nach dem Sprachkurs und der Zeit auf dem College kein Pro- blem, einen Job zu finden. Ich arbeite in Cincinnati inzwischen bei einem Autohändler. Die Menschen hier sind sehr offen und freundlich. Die Arbeitszeiten haben mich aber überrascht. 50 bis 60 Wochenstunden sind für viele amerikanische Kollegen ganz normal. Und wer krank ist, bekommt die Fehlzeit vom Lohn abge- zogen. Alle reden vom amerikanischen Traum, aber ich habe erlebt, dass dahinter vor allem sehr viel Arbeit steckt. Ich sehe das jetzt mit anderen Augen und kann das Leben in Deutschland viel mehr schätzen als vor meinem Aufenthalt in den USA.“ — „Man überzeugt in Amerika nicht durch Zeugnisse oder Abschlüsse. Man muss zeigen, was man kann.“

Mit anderen Augen DAS PARLAMEntARISCHE PAtEnSCHAFtS-PROGRAMM Weg von der Oberfläche, hinein in die Lebenswirklichkeit eines anderen Landes: Das Parlamentarische Paten- schafts-Programm (PPP) bietet jungen Menschen aus den USA und Deutschland die Möglichkeit, ein Jahr lang intensiv die Mentalität und Kultur des Gastlandes kennenzulernen. Damit werden die transatlantischen Beziehungen auch über persönlichen Austausch gestärkt. Viele Auszubildende und junge Fachkräfte haben sich in den vergangenen Jahren auf den Weg gemacht – unter- stützt von der GIZ, die das interkulturelle Programm in Deutschland im Auftrag des Bundestages organisiert. Partner in den USA ist die Organisation „Cultural Vistas“, die vom amerikanischen Kongress beauftragt wurde. Das Besondere: Mitglieder beider Parlamente beteiligen sich in Form einer „Patenschaft“ persönlich am Programm und begleiten ihre Stipendiaten individuell, etwa durch Treffen oder Hospitanzen. Eine weitere Besonderheit: Das PPP richtet sich auch an junge Frauen und Männer, die bereits eine Berufsausbildung absolviert haben. Sie bekom- men die Chance, mit einem Stipendium ins Ausland zu gehen. Damit wird eine Lücke bei den Austauschprogram- men geschlossen, die sonst vor allem für Schüler und Studierende vorgesehen sind. www.usappp.de Kontakt: Theo Fuß, theo.fuss@giz.de HOCHWERTIGE BILDUNG Zu diesem Nachhaltigen Entwicklungsziel (SDG) der Vereinten Nationen trägt das Vorhaben bei. DAS PROJEkt In ZAHLEn 25.000 teilnehmer sind schon mit dem PPP ins Ausland gegangen. 5.300 junge Berufstätige arbeiteten für ein Jahr im jeweiligen Gastland. 34 Jahre läuft das Programm bereits. DRAkE JAMALI aus Illinois, 23 Jahre, Ausbildung in öffentlicher Verwaltung „Auch wenn die USA einen isolationistischen Kurs eingeschlagen haben – die meisten Amerikaner spüren eine große Nähe zu Deutschland.“ „Ich war überrascht, wie international Deutschland ist. Ich lebe in der Nähe von Frankfurt am Main bei einer Gastfamilie mit äthio- pischen Wurzeln. Mit mir wohnen dort indische Austauschstuden- ten. An Weihnachten haben wir alle zusammen gefeiert – eine bunte Truppe. In den USA sieht man Deutschland nicht unbe- dingt als Einwanderungsland, deshalb ist das eine interessante Er- fahrung. In Radolfzell am Bodensee, wo ich am Anfang meines Aufenthalts einen Sprachkurs machte, lebten bei meiner Gastmut- ter auch Flüchtlinge. Übrigens hat mir diese Gastmutter alles über Mülltrennung beigebracht – typisch deutsch. Ich weiß jetzt, was in den Kompost kommt und was in die Papiertonne. Während mei- ner Zeit am Bodensee habe ich den Wahlkampf in Deutschland miterlebt. Bei den Veranstaltungen ging es viel seriöser zu als in den USA. Überhaupt ist Politik oft ein Thema in meinen Gesprä- chen hier. Es ist nicht immer leicht zu erklären, weshalb die Leute einen bestimmten Politiker oder eine Partei wählen. Auch wenn die USA einen isolationistischen Kurs eingeschlagen haben – die meisten Amerikaner spüren eine große Nähe zu Deutschland.“ — akzente 2/18 47

Service LITERATUR aus aller Welt 01 03 03 In GESELLSCHAFt kLEInER BOMBEn Eine Sekunde, die die Welt zer- reißt und Welten erschüttert: In seinem schlau inszenierten Roman beschreibt Mahajan die gesell- schaftliche „Gemeinschaft“, die durch einen Bombenanschlag in Delhi entsteht, mit Blick auf Opfer und Täter. Ein Dogma-Roman mit fast soziologischem Blick, der Leerstellen gekonnt füllt, die Nachrichten über kleine und große Anschläge offen lassen. Ulrich Noller, Kulturjournalist Karan Mahajan, Indien/USA Roman. Aus dem Englischen von Zoë Beck. CulturBooks, 376 Seiten 01 IMAnI Mosambik, 1895. Poetische Lie- besgeschichte im Kolonialkrieg, erzählt aus zwei Perspektiven: innerer Monolog und Rapport, virtuos gegeneinandergeschnitten. Eine schwarze Frau und ein por- tugiesischer Militär, afrikanisches Denken und westliche Pragmatik. Am Ende sehen beide die Welt anders. Großer Wurf. Thomas Wörtche, Kulturjournalist Mia Couto, Mosambik Roman. Aus dem Portugiesischen von Karin von Schweder-Schreiner. Unionsverlag, 288 Seiten EMPFOHLEN VON LITPROM Litprom – Literaturen der Welt hat die Rezensionen für akzente bereitgestellt. Sie sind der Bestenliste „Weltempfänger“ von Litprom entnommen. www.litprom.de 02 02 ROt VOR AUGEn Plötzlich blind: Der Chilenin Lina platzen auf einer Party die Netzhautadern. „Rot vor Augen“ erzählt davon, wie sich ein Leben auf einen Schlag ändern kann. Lina muss nach neuen Orientie- rungspunkten suchen: räumlichen, emotionalen, sprachlichen. Ein eindringlicher Roman über Innen- und Außenwelten. Katharina Borchardt, Literaturkriti- kerin und -redakteurin Lina Meruane, Chile Roman. Aus dem Spanischen von Susanne Lange. Arche, 208 Seiten akzente 2/18 49 04 04 DAS BRAUtkLEID Ismat Chughtai war eine leise Re- bellin. Humorvoll erneuerte sie die Urdu-Literatur des 20. Jahrhun- derts. Auch ihre meist weiblichen Figuren sind leise Rebellinnen. Subtil stellen sie gesellschaftliche Konventionen und tradierte Rol- lenbilder infrage. Überraschende Momentaufnahmen, jenseits aller Klischees. Claudia Kramatschek, Literaturkri- tikerin und Kulturjournalistin Ismat Chughtai, Indien Erzählungen. Aus dem Urdu von Christina Oesterheld u. a. Lotos Werkstatt, 200 Seiten

nACHGEHALtEn Blick zurück auf ein Projekt und seine Wirkung Dohuk Bagdad IRAK Projekt: Temporäre Stabilisierung von bedürftigen Haushalten von Flüchtlingen, Binnenvertriebenen und Bevölkerung in aufnehmenden Gemeinden / Auftraggeber: Bundesministerium für wirtschaftliche Zu- sammenarbeit und Entwicklung / Laufzeit: 4/2016–12/2016 DAMALS HEUTE Seit 2011, dem Beginn des Krieges in Syrien und dem Vormarsch der Terrororganisation „Islamischer Staat“, haben in der autonomen Region Kurdistan im Nordirak viele Men- schen Zuflucht gesucht. Die Gemeinden mussten den Zuzug von rund einer Million irakischen und 250.000 syrischen Flüchtlingen meistern. Die Regionalregierung stieß an ihre Grenzen: Die Versorgung der Menschen und der gestiegene Bedarf an Dienstleistun- gen und Infrastruktur waren kaum zu be- wältigen. Neben Gesundheitsversorgung und Bildung waren vor allem die Wasser- und Abfallentsorgung überlastet. Zusätzlich ver- schärfte eine Wirtschaftskrise die Situation: Nicht nur Flüchtlingen und Vertriebenen fiel es schwer, eine Arbeit zu finden, auch die einheimische Bevölkerung litt unter Arbeits- losigkeit oder nicht ausbezahlten Löhnen. Besonders betroffen waren Frauen und Kinder sowie Haushalte mit chronisch Kranken und Menschen mit Behinderung. Da ein Sozialsystem fehlt, konkurrierten die Bevölkerungsgruppen um die wenigen Jobs. Dies barg großes Konfliktpotenzial. Die Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH hat über die Beschäftigungsoffensive Nahost des Bundes- entwicklungsministeriums die Beteiligten dabei unterstützt, 22.000 befristete Arbeits- plätze in der Provinz Dohuk zu schaffen. Im Auftrag des BMZ erhielten Flüchtlinge, Bin- nenvertriebene und bedürftige Einwohner über Cash-for-Work-Maßnahmen eine Be- schäftigung, die der Allgemeinheit nützt: Sie selbst bauten und renovierten Schulen, Straßen, Wasserleitungen, Abwasserkanäle. Im Rahmen der Beschäftigungsoffensive, die das Ministerium als Antwort auf die Syrien- krise initiiert hat, wurden 2016 in den Aufnahmestaaten um Syrien 61.000 Men- schen in Beschäftigung gebracht, 2017 waren es 85.000. Auch im Irak wird der Ansatz mit einem 2017 begonnenen Folgepro- jekt weitergeführt und über die Provinz Do- huk hinaus nach Erbil und Sulaimaniya aus- gedehnt. 2018 wird das Projekt mit zusätzli- chen Mitteln des BMZ weitergeführt. www.giz.de/de/weltweit/52865.html ) 0 5 . S ( X O V M A S , N O I S I V L A T I G I D / S E G A M I Y T T E G : S O T O F akzente 2/18 51 IMPRESSUM AKZENTE Herausgeber: Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH Sitz der Gesellschaft: Bonn und Eschborn • Friedrich-Ebert-Allee 36 + 40, 53113 Bonn, Tel.: +49 228 44 60-0, Fax: +49 228 44 60-17 66 • Dag-Hammarskjöld-Weg 1-5, 65760 Eschborn, Tel.: +49 61 96 79-0, Fax: +49 61 96 79-11 15 Sabine Tonscheidt, Leiterin Unternehmenskommunikation E-Mail: akzente@giz.de Internet: akzente.giz.de Verantwortlich: Anja Tomic, stellvertretende Leitung Unternehmenskommunikation (GIZ) Redaktion und Gestaltung: GIZ: Uta Rasche (Leitung), Kerstin Nauth FAZIT Communication GmbH: Helen Sibum (Projektleitung), Friederike Bauer, Judith Reker, Brigitte Spitz, Oliver Hick-Schulz (Layout), Martin Gorka (Infografik), Corinna Potthoff (Bildredaktion) Lektorat: textschrittmacher Produktion/Lithografie: FAZIT Communication GmbH Druck: Druckerei Lokay e. K., Reinheim Papier: Arctic Volume, nach FSC-Standard zertifiziert Kartenmaterial: GIZ/Ira Olaleye Die kartografische Darstellung dient nur dem infor- mativen Zweck und beinhaltet keine völkerrechtliche Anerkennung von Grenzen und Gebieten. Die GIZ über- nimmt keine Gewähr für die Aktualität, Kor rektheit oder Vollständigkeit des bereitgestellten Kartenmaterials. Jegliche Haftung für Schäden, die direkt oder indirekt aus der Benutzung entstehen, wird ausgeschlossen. Titelbild und S. 16: Getty Images/Sean Gallup Alle nicht gekennzeichneten Bilder: GIZ Redaktionsschluss: Mai 2018 Erscheinungsweise: viermal jährlich Erscheinungsdatum der vorliegenden Ausgabe: Juni 2018 ISSN: 0945-4497 Namentlich gekennzeichnete Beiträge geben nicht unbe- dingt die Meinung des Herausgebers wieder. akzente legt Wert auf die sprachliche Gleichbehandlung von Frauen und Männern. Aus Gründen der besseren Lesbarkeit werden jedoch nicht durch- gehend beide Formen verwendet. akzente wurde für seine journalistische Qualität und die Gestaltung mehrfach ausgezeichnet, zuletzt 2017 mit dem FOX Award in Gold und dem FOX Visual in Silber.